ПОСТАНОВА
Іменем України
09 квітня 2021 року
Київ
справа №500/90/19
адміністративне провадження №К/9901/8023/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Гусака М.Б., Усенко Є.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу №500/50/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2021 року (головуючий суддя - Коваль Р.Й., судді: Гуляк В.В., Ільчишин Н.В.),-
ВСТАНОВИВ:
Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 6 жовтня 2020 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено в повному обсязі. Повний текст судового рішення складено 12 жовтня 2020 року.
Копію рішення ОСОБА_1 було отримано 19 жовтня 2020 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.236).
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 (далі - позивач) 18 листопада 2020 року направив засобами поштового зв`язку апеляційну скаргу (а.с.246).
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 10 грудня 2020 року залишив апеляційну скаргу без руху та надав скаржнику строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії ухвали для подання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних причин його пропуску.
Указане рішення вмотивоване тим, що повний текст судового рішення складено 12 жовтня 2020 року, тоді як апеляційна скарга направлена до суду апеляційної інстанції лише 18 листопада 2020 року. Водночас, особа, яка подала апеляційну скаргу, не порушує питання про поновлення строку апеляційного оскарження.
Копію зазначеної ухвали було направлено на електронну адресу ОСОБА_1, про що складено довідку про доставку електронного листа (а.с.250).
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19 січня 2021 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2020 року.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд виходив з того, що апелянт у встановлений судом строк не подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Не погоджуючись з указаною ухвалою, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження та направити справу для продовження розгляду до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначив, що подав апеляційну скаргу в межах строку, встановленого статтею 295 КАС України, а саме протягом тридцяти днів з дати вручення копії рішення суду першої інстанції. При цьому до апеляційної скарги він долучив докази отримання ним рішення Тернопільського окружного адміністративного суду 20 жовтня 2020 року. Разом з тим, ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року про залишення його апеляційної скарги без руху він не отримував, а дізнався про її існування лише після отримання ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження. Водночас, така відмова до моменту вручення позивачу у встановлений законом спосіб ухвали про залишення апеляційної скарги без руху суперечить нормам КАС України та позбавляє права на судовий захист та апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Скаржник зазначає, що положення статей 18, 251 КАС України у своїй сукупності не передбачають, що надіслання копій судових рішень до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на неофіційну електронну адресу є належним врученням відповідного документа.
Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Відповідно до частини першої статті 341 КАС України (в редакції, чинній з 8 лютого 2020 року) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 18 березня 2021 року касаційне провадження у справі відкрито з метою перевірки доводів касаційної скарги про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема статті 299 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною другою статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Частиною п`ятою статті 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Частиною третьою статті 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випа