ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2021 року
м. Київ
справа № 419/356/17
адміністративне провадження № К/9901/34158/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 15.03.2017р. (суддя - Мартинюк В.Б.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017р. (судді - Сіваченко І.В., Міронова Г.М., Чебанов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У березні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати дії відповідача в частині зарахування стажу роботи на посаді судді при призначенні (перерахунку) та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86% згідно протоколу №123623 від 27.09.2016р. протиправними;
зобов`язати відповідача призначити та нарахувати щомісячне довічне грошове утримання з 02.09.2016р. в розмірі 90 % грошового утримання судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, виходячи зі стажу роботи - 43 роки 06 місяців, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 20.09.2016р. №1746/16, з врахуванням фактично виплачених сум.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 14.04.1975р. по 14.02.1977р. працював на посаді міліціонера відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, з 15.02.1977р. по 09.10.1980р. на посаді дільничного інспектора міліції Новоайдарського РВВС УВС, з 10.10.1980р. по 22.02.1984р. на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, з 23.02.1984р. по 24.05.1990р. на посаді старшого слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, з 25.05.1990р. по 06.09.1993р. на посаді заступника начальника відділу, начальника слідчого відділення відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, з 03.11.1972р. по 29.11.1974р. проходив строкову військову службу в Збройних Силах СРСР.
08.09.1993р. рішенням сесії Луганської обласної ради народних депутатів позивач обраний суддею Новоайдарського районного суду Луганської області.
З 08.09.1993р. по 08.09.2016р. він працював суддею, що підтверджується копією трудової книжки(а.с.8-10).
Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016р. № 1515-VIII позивача звільнено з посади судді Новоайдарського районного суду Луганської області.
З 22.09.2016р. перебуває на обліку в Старобільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Луганської області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.
Згідно розпорядження Старобільського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.09.2016р. №123623 позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 86 % від заробітку працюючого судді на відповідній посаді, з обчислення стажу на посаді судді 23 роки 10 днів(а.с.23).
Відповідачем не було зараховано до стажу позивача роботу на посаді судді період роботи, а саме: на посаді міліціонера відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, дільничного інспектора міліції Новоайдарського РВВС УВС, слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, старшого слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, заступника начальника відділу, начальника слідчого відділення відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, службу в Збройних Силах СРСР, що в сукупності зі стажем роботи на посаді судді 23 років становить 43 роки 06 місяців і дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% від суддівської винагороди судді.
Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернулася до суду із даним позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при призначенні та обчисленні розміру його довічного грошового утримання, пенсійним органом не враховано весь стаж роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного грошового утримання судді, а саме: періоду служби в армії та періоди роботи на посадах в органах внутрішніх справ.
Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 15.03.2017р позов задоволено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2017р. постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 15.03.2017р. змінено, в абзаці третьому резолютивної частини Постанови Новоайдарського районного суду Луганської області від 15 березня 2017 року у справі № 419/356/17, викладеної в редакції ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 23 березня 2017 року, слова і цифри " 43 роки 06 місяців" замінено на " 38 років 4 дні".
В іншій частині постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 15.03.2017 року залишено без змін.
Задовольняючи позов, суд першої інстанцій, виходив з того, що на підставі законодавства, чинного на час призначення позивача на посаду судді, стаж роботи на посадах; в органах внутрішніх справ та період служби в армії, підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та в сукупності зі стажем роботи на посаді судді дає право на призначення позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% від суддівської винагороди.
Змінюючи в частині рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на підставі законодавства, чинного на час призначення позивача на посаду судді можливо зарахувати лише періоди служби в Збройних силах, періоди роботи на посадах слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, старшого слідчого відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому, заступника начальника відділу, начальника слідчого відділення відділу внутрішніх справ Новоайдарського райвиконкому.
З ухваленими у справі рішеннями суду апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що стаж роботи позивача на посаді судді визначений відповідно до норм чинного законодавства, такий стаж не перевищує 23 років, а тому призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді в розмірі 86% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідає нормам закону
При цьому посилається на те, що відповідно до статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 2453-VI), на момент відставки позивача, не було передбачено врахування до стажу роботи судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання періоду служби в армії та періоди роботи на посадах в органах внутрішніх справ..
Перейти до повного тексту