ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2021 року
м. Київ
справа № 414/1928/16-а
адміністративне провадження № К/9901/22491/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017р. (судді - Сіваченко І.В., Шишов О.О., Чебанов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати неправомірними та скасувати рішення відповідача від 26.09.2016р. №16 №9810/02-38 про відмову в призначенні пенсії від 23.06.2016р.;
зобов`язати відповідача зарахувати у його пільговий стаж за Списком №2 період праці шліфувальником, постійно зайнятим на шліфовці твердими абразивними кругами сухим способом 4-го розряду (кооператив "Інсрументальник", МП "Пресштамп", ВКП "Пресштамп") з 26.09.1988р. по 14.04.1997р., а саме - 8 років 6 місяців 18 днів;
зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15.06.2016р.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки позивач у період з 01.08.1986р. по 07.09.1988р. працював шліфувальником 4-го розряду Кремінського заводу "Хімавтоматика". (а.с. 7 - 8)
У період з 26.09.1988р. по 14.04.1997р. працював шліфувальником постійно зайнятим на шліфовці твердими абразивними кругами сухим способом 4-го розряду у кооперативі "Інструментальник", МП "Пресштамп", ВКП "Пресштамп".
Відповідно до довідки ТОВ "Виробниче підприємство "Пресштамп" від 25.04.2016р. №1 позивачу нараховувалась заробітна плата за 1988 - 1993 роки. (а.с. 12)
Іншою довідкою ТОВ "Виробниче підприємство "Пресштамп" від 25.04.2016р. №2 підтверджено, що довідку №1 видано на підставі первинних документів, а саме - розрахунково-платіжних відомостей за 1988 - 1993 роки; суми заробітної плати відповідають первинним документам. (а.с. 13)
Згідно довідки ТОВ "Виробниче підприємство "Пресштамп" від 25.04.2016р. №3 позивач дійсно з 26.09.1988р. відповідно до наказу від 30.09.1988р. №3 був прийнятий в кооператив "Інструментальник" на посаду шліфувальника 4 розряду, а звільнений позивач з 14.04.1997р. на підставі ст. 38 КЗпП України. При цьому зазначено, що довідка видана на підставі наказів по підприємству за 1988 - 1993 роки, а також на підставі платіжних відомостей 1988 - 1993 років. (а.с. 14)
Крім того, ТОВ "Виробниче підприємство "Пресштамп" видано позивачу довідку без номера і дати, в якій зазначено, що він за період роботи на підприємстві з 26.09.1988р. по 14.04.1997р. за професією шліфувальник 4 розряду був зайнятий постійно по обдиранню, точці, шліфовці металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом (Список №2 Розділ IV Інші професії металообробки). (а.с. 15)
15.06.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням відповідача від 23.06.2016р. №16 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного загального та пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому відповідач виходив з того, що відповідно до наданої позивачем пільгової довідки за період роботи шліфувальником 4 розряду на ПАТ Кремінський завод "Хімавтоматика" з 21.07.1986р. по 07.09.1988р. пільговий стаж роботи за Списком №2 становить 2 роки 1 місяць 17 днів, загальний стаж - 29 років 3 місяці 11 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 10)
Супровідним листом від 14.11.2016р. №5315 Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації надало відповідачу копію результатів атестації робочих місць за умовами праці від 16.05.2000р. №13 по ПКП "Пресштамп". (а.с. 23)
Відповідно до листа Управління праці та зайнятості населення від 25.01.2001р. №483 атестація робочих місць проведена ПКП "Пресштамп" 16.05.2000р. та оформлена наказом №13. (а.с. 24)
У додатку до наказу ПКП "Пресштамп" від 16.05.2000р. №13 міститься професія позивача. (а.с. 25 - 28)
Вважаючи протиправними дії щодо незарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу та не призначення пенсії за віком на пільгових умовах з цих підстав, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що його пільговий стаж роботи за Списком №2 становить 10 років 7 місяців 29 днів, що, з урахуванням положень ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 56 річного віку. Вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу стаж його роботи за Списком №2 шліфувальником, постійно зайнятим на шліфовці твердими абразивними кругами сухим способом 4-го розряду кооператив "Інсрументальник", МП "Пресштамп", ВКП "Пресштамп") з 26.09.1988р. по 14.04.1997р. Відмова управління Пенсійного фонду щодо призначення пенсії є незаконною та такою, що порушує його право на отримання пенсії.
Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 17.01.2017р. позов задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у Кремінському районі Луганської області від 26.09.2016р. №16 № 9810/02-38 про відмову в призначенні позивачу пенсії з 23.06.2016р.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області зарахувати позивачу у пільговий стаж за Списком №2 період праці шліфувальником, постійно зайнятим на шліфовці твердими абразивними кругами сухим способом 4-го розряду у кооператив "Інструментальник", МП "Пресштамп", ВКП "Пресштамп" з 26.09.1988р. по 14.04.1997р.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15.06.2016р.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції, в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи підтверджений факт роботи позивача на вказаних підприємствах починаючи з 26.09.1988р. по 14.04.1997р. шліфувальником, постійно зайнятим на шліфовці твердими абразивними кругами сухим способом 4-го розряду, а тому вказаний період має бути зарахований до пільгового стажу позивача.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову про відмову в задоволені позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що пільговий стаж роботи за відповідною професією може бути зарахований лише за результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Враховуючи, що підтверджень проведення на підприємстві атестації робочого місця позивача за спірний період до суду не надано, матеріали таких даних не містять, а тому підстав для зарахування відповідного стажу роботи до пільгового стажу є безпідставним.
При цьому суд апеляційної інстанції виходив з того, що наявного у позивача пільгового трудового стажу недостатньо для наявності у нього права на призначення пільгової пенсії.