ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2021 року
м. Київ
справа № 160/7863/18
адміністративне провадження № К/9901/22208/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Берназюка Я.О., Желєзного І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020р. (судді - Чепурнов Д.В., Мельник В.В., Сафронова С.В.) у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
У жовтні 2018 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив (з урахуванням уточнених позовних вимог а.с. 18 - 20):
визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про накладення штрафу від 14.09.2018р. №ДН1176/275/АВ/П/ТД-ФС/548 у розмірі 223380 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2019р. позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 14.09.2018р. №ДН1176/275/АВ/П/ТД-ФС/548.
З прийнятим у справі рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, 23.12.2019р. звернувся з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції щодо його оскарження.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020р. апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання документу про сплату судового збору.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020р. апеляційну скаргу повернуто у зв`язку з несплатою судового збору.
27.05.2020р. відповідач звернувся до апеляційного суду із аналогічною апеляційною скаргою вдруге.
04.06.2020р. відповідач направив до суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020р. визнано неповажними вказані відповідачем підстави поновлення строку апеляційного оскарження, апеляційну скаргу відповідача залишено без руху, та надано апелянту 10-тиденний строк з дня отримання її копії для усунення її недоліків, а саме - надіслання до суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Відповідач не погодився з ухвалою апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив її скасувати, а справу направити для продовження розгляду.
Касаційна скарга обґрунтована відсутністю при першій подачі апеляційної скарги бюджетного фінансування для сплати судового збору за її подання, що стало об`єктивною перешкодою звернення до бюджетної установи, у зв`язку з чим оплата судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі була проведена лише 13.07.2020р., і з цих підстав строк звернення до суду із апеляційною скаргою пропущено.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Залишаючи апеляційну скаргу відповідача без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення суду першої інстанції ухвалено 18.09.2019р., отримано відповідачем - 12.12.2019р., а з апеляційною скаргою відповідач звернувся 23.05.2020р., тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження рішення суду, встановленого ст. 295 КАС України, а тому відповідно до положень ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням апелянту строку для звернення до суду із заявою про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для його поновлення та доказів на їх підтвердження.
При цьому суд апеляційної інстанції виходив з того, що наведені у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження доводи є необґрунтованими, оскільки заявником при повторному поданні апеляційної скарги так і не було додано документ про сплату судового збору при тому, що підставою для повернення первинної апеляційної скарги скаржнику стало якраз невиконання вимог ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху для надання документу про сплату судового збору.
Крім того, суд апеляційної інстанції виходив з того, що подання первинної апеляційної скарги відповідачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що вказані скаржником підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідно до частини 1 статті 299 КАС України.
При цьому суд виходив з того, що у поданій заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження скаржником зазначено про обставини попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою, зазначені обставини не можуть бути поважними підставами для поновлення строку звернення до суду, оскільки вказані обставини вже визнавалися судом як неповажні.