ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2021 року
м. Київ
справа № 520/9475/2020
адміністративне провадження № К/9901/32306/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Жука А. В., Мартинюк Н. М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 (колегія суддів у складі: Кононенко З. О., Сіренко О. І., Калиновського В. А.),
УСТАНОВИВ:
Установлені судами фактичні обставини справи, короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанції
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л. про визнання протиправною та скасування постанови ВП № 62122203 від 19.05.2020.
Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 06.08.2020 позов задовольнив.
Приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л. оскаржила це рішення в апеляційному порядку.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 в задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л. про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення відмовлено. Визнано причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 неповажними. Апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом сплати судового збору та надання до Другого апеляційного адміністративного суду заяви із зазначенням інших поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2020.
Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 6106413337326 копію зазначеної ухвали скаржник отримав 08.10.2020.
19.10.2020 скаржником здано на пошту клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження та квитанцію про сплату судового збору та отримано судом 26.10.2020.
Ухвалою від 26.10.2020 Другий апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л. на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2020 по справі № 520/9475/2020 за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л. про визнання протиправною та скасування постанови.
При цьому, судом апеляційної інстанції зазначено, що вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 про залишення апеляційної скарги без руху, у встановлений судом строк апелянтом не виконано, недоліки апеляційної скарги не усунено.
Провадження в суді касаційної інстанції
Приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В. Л., вважаючи судове рішення суду апеляційної інстанції ухваленим із порушенням вимог процесуального закону, подала касаційну скаргу.
У касаційній скарзі просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
На обґрунтування касаційної скарги вказує, що 19.10.2020 на виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 про залишення апеляційної скарги без руху нею було направлено до Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, що підтверджується квитанцією про відправку такої поштової кореспонденції з трековим номером № 0209420663354. У зв`язку з чим, скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов передчасного висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 12.01.2021 відкрив касаційне провадження за скаргою приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020.
Позивач своїм правом подати відзив на касаційну скаргу не скористався, що відповідно до статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає касаційному перегляду справи.
Джерела права й акти їх застосування
За змістом статті 129 Конституції України та пункту 6 частини третьої статті 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є одним із основних засад судочинства.
При цьому, забезпечення права на апеляційне оскарження включає як забезпечення можливості оскарження судового рішення, так і обов`язок суду прийняти та розглянути подану апеляцію.
Зі змісту частини другої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга повинна відповідати вимогам, встановленим статтею 296 КАС України. До апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням цих вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Приписами статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною п`ятою статті 298 КАС України передбачено, що питання про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги. Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.