ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2021 року
м. Київ
справа № 420/5799/20
адміністративне провадження № К/9901/3051/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області
на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 (колегія суддів у складі головуючого судді Федусика А.Г., суддів Бойка А.В., Шевчук О.А.)
у справі № 420/5799/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, у якому просив:
визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.06.2020 №15-10738/13-20-СГ "Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки";
зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: 5122780200:01:002:1936 (загальна площа 3,2172 га), та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів);
стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь ОСОБА_1 10 000,00 грн. у відшкодування завданої моральної шкоди.
2. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 позовні вимоги було задоволено частково:
визнано протиправним та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.06.2020 №15-10738/13-20-СГ "Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки";
зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00 га, що має кадастровий номер: 5122780200:01:002:1936 (загальна площа 3,2172 га), та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів);
у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
3. Не погодившись із означеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подало апеляційну скаргу.
4. П`ятий апеляційний адміністративний суду ухвалою від 16.12.2020 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області залишив без руху через несплату заявником судового збору.
5. Надалі ухвалою від 24.12.2020 П`ятий апеляційний адміністративний суд повернув відповідачу його апеляційну скаргу зважаючи на те, що у встановлений строк особа, яка подала апеляційну скаргу, не усунула недоліки апеляційної скарги.
6. Не погодившись з такою ухвалою суду апеляційної інстанції, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 та передати справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
II. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
7. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що заявник апеляційної скарги у встановлений строк не усунув недоліки апеляційної скарги, залишеної без руху.
IIІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
8. У своїй касаційній скарзі заявник наголошує, що суд апеляційної інстанції незаконно повернув апеляційну скаргу, оскільки Головне управління Держгеокадастру в Одеській області не отримувало ухвалу суду про залишення скарги без руху. Окремо відповідач зазначає, що при ознайомленні з матеріалами справи йому стало відомо, що ухвала про залишення апеляційної скарги без руху направлялась судом на невірну електронну адресу відповідача.
IV. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з наступного.
10. Відповідно до частини 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
11. Згідно до п. 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
12. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції зазначив, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги відповідач отримав 17.12.2020, проте недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк не усунув. Як на доказ такого отримання суд послався на роздрукований витяг з електронної поштової скриньки.