ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2021 року
м. Київ
справа №2-а-671/2006
адміністративне провадження №К/9901/527/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів - Мацедонської В.Е.,
Шевцової Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Військової частини А-0549
на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року (головуючий суддя - Смілянець Е.С., судді: Сушко О.О., Залімський І.Г.)
у справі №2-а-671/2006
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини А-0549
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
В травні 2006 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Замостянського районного суду м.Вінниці з адміністративним позовом до Військової частини А-0549 (далі - відповідач, Військова частина, скаржник), в якому просив суд визнати дії Військової частини А-0549 незаконними та стягнути з військової частини на його користь компенсацію за недоотримане продовольче забезпечення.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Постановою Замостянського районного суду м.Вінниці від 08 червня 2006 року, позов задоволено.
Зобов`язано військову частину А 0549 нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості продовольчого пайка (набору продуктів харчування) за нормою № 7 по середнім регіональним цінам на продукти харчування за період з 11 березня 2000 року по 29 березня 2002 року з урахуванням щомісячного індексу інфляції в Україні та грошову компенсацію вартості загальновійськової норми № 1 харчування військовослужбовців Збройних Сил України за період 30 березня 2002 року по 8 червня 2006 року та стягнути з військової частини А 0549 на користь ОСОБА_1 нараховану компенсацію.
Стягнуто з військової частини А 0549 судовий збір в розмірі 51 гривні на користь держави.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив про наявність права на отримання продовольчого пайка чи за його бажання грошової компенсації вартості продовольчого пайка, зважаючи на обіймання позивачем посади заступника командира батальйону забезпечення з озброєння військової частини А 0549.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини А-0549 на постанову Замостянського районного суду м.Вінниці від 08 червня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А-0549 про стягнення невиплаченої грошової компенсації за продовольче забезпечення.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції вказав, що, згідно з матеріалів справи, повний текст оскаржуваної постанови Замостянським районним судом м. Вінниці складено 08.07.2006 та оголошено в той же день в судовому засіданні. Представник відповідача був присутній у судовому засіданні 08.07.2006, про що свідчить оскаржуване рішення та протокол судового засідання (представник відповідача діяв на підставі доручення від 01.06.2006). Також, дослідивши матеріали справи, а саме заперечення на позовну заяву (а.с.15), довіреність на ведення справи (а.с.13), заяву про ознайомлення з матеріалами справи від 21.03.2017 (представник діяв на підставі доручення, копія якого є в матеріалах справи) (а.с.24-25), колегія суддів дійшла висновку, що відповідачу було відомо про винесену постанову від 08.07.2006 в межах даної адміністративної справи. Разом з цим, апеляційну скаргу на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 08.07.2006 відповідач подав 03.12.2018. Враховуючи, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, який подав апеляційну скаргу після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті апеляційного провадження у справі.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ВИМОГ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ (ЗАПЕРЕЧЕНЬ)
03 січня 2019 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини А-0549 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року, в якій скаржник, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
В обґрунтування поданої касаційної скарги Військова частина А-0549 зазначила, що про існування рішення суду першої інстанції їй стало відомо лише після ознайомлення представника з матеріалами справи. Скаржник стверджує про проведення судового засідання без представника відповідача, а також відсутність надходження будь - яких повісток на його адресу.
Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2019 року було відкрито касаційне провадження за даною касаційною скаргою.
Позивачем відзиву на вказану касаційну скаргу не подано, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Ухвалою Верховного Суду від 17 березня 2021 року касаційну скаргу Військової частини А-0549 призначено до касаційного розгляду.
ІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
Згідно ч. 1,2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Пункт 4 частини 1 статті 299 КАС України: Суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо: скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Відповідно до ч.2 ст.299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.
Згідно ч.3 ст.186 КАС України (в редакції станом на момент прийняття рішення судом першої інстанції) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Відповідно до ч.1,2 ст.167 КАС України (в редакції станом на момент прийняття рішення судом першої інстанції) судове рішення проголошується прилюдно негайно після виходу суду з нарадчої кімнати. Головуючий у судовому засіданні роз`яснює зміст рішення, порядок і строк його оскарження. Особи, які беруть участь у справі, можуть отримати в суді копію постанови чи ухвали суду.