ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2021 року
м. Київ
справа № 761/778/17
адміністративне провадження № К/9901/62482/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Генерального штабу Збройних сил України
на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 25.04.2016 (суддя Макаренко І.О.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018 (колегія у складі суддів Шурка О.І., Василенка Я.М., Степанюка А.Г.)
у справі №761/778/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Генерального штабу Збройних сил України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 11.01.2017 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Генерального штабу Збройних сил України, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних сил України, яка полягає у не складанні на дату звільнення з військової служби позивача (17.07.2014) довідки про виплачені види грошового забезпечення - грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразову грошову допомогу при звільненні, щомісячну додаткову грошову винагороду, які не входять в довідку № 305/371 від 24.07.2014 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії;
- визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних сил України щодо не включення до розрахунку грошової допомоги при звільненні грошового забезпечення із урахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889".
- зобов`язати Генеральний штаб Збройних сил України здійснити позивачу перерахунок розміру грошової допомоги при звільненні з грошового забезпечення із врахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром грошової допомоги при звільненні;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільнені при обчисленні позивачу розміру основної пенсії з 18.07.2014 виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо призначення та виплати позивачу основної пенсії починаючи з 18.07.2014 довічно шляхом включення до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з розміру якого обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення - 18222,90 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 18222,90 грн., індексацію - 4178,19 грн., щомісячну грошову винагороду 34016,08 грн., одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 82003,05 грн. та суму різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром цієї грошової допомоги із врахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди та провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.
2. Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 25.04.2016, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018, позов задоволено.
3. 27.09.2018 надійшла касаційна скарга Генерального штабу Збройних сил України. У касаційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувані рішення в частині, що стосуються Генерального штабу Збройних сил України та ухвалити нове, яким у задоволенні позову у цій частині відмовити.
4. Ухвалою Верховного Суду від 05.10.2018 відкрито касаційне провадження у справі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони (по особовому складу) від 15.07.2014 № 390 звільнений в запас з військової служби відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням ч. 8 ст. 26 Закону.
6. Наказом командира військової частини А2516 від 17.07.2014 № 139 виключений зі списків особового складу частини з 17 липня 2014 року.
7. Вислуга років у Збройних силах України становить 27 років 08 місяців.
8. Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
9. Як вбачається з матеріалів справи, при обчислені розміру пенсії з урахуванням грошового забезпечення Пенсійним органом не враховано виплачені позивачеві одноразові види грошового забезпечення та щомісячну додаткову грошову винагороду згідно з Архівними довідками Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 19.10.2016 № 179/1/10669 та довідок Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 25.05.2016 № 305/444 та від 02.09.2016 № 305/486. Також позивачу не було враховано при обчислені пенсії щомісячну грошову винагороду, яка на час звільнення складала 60% місячного грошового забезпечення та індексу інфляції.
10. Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 04.10.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 у справі № 761/27958/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управляння Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволено:
- визнано протиправними дії Генерального штабу Збройних сил України (Фінансове управління) щодо не зазначення у довідці від 24.07.2014 року № 305/371 про одержання ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження служби;
- зобов`язано Генеральний штаб Збройних сил України (Фінансове управління) включити до довідки про одержані додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ОСОБА_1 військової служби щомісячну грошову винагороду, встановлену згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 18 липня 2014 року виходячи із розміру грошового забезпечення з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної грошової винагороди, встановленої з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 (зі змінами) з урахуванням виплат, що здійснювались ОСОБА_1 у цей період.
11. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії із наданням оригіналів Архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 19.10.2016 № 179/1/10669 та довідок Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 25.05.2016 №305/444 та від 02.09.2016 № 305/486. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням одноразових видів грошового забезпечення, про що повідомлено 22.12.2016 № 24852/03/б-2394.
12. Позивач з відмовою не погодився і звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
13. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що пенсію, призначену йому з липня 2014 року, обчислено у неналежному розмірі.
14. Генеральний штаб Збройних сил України заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначаючи про відсутність підстав для включення в розмір грошової допомоги при звільненні щомісячної додаткової грошової винагороди.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
15. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що дії Генерального штабу Збройних сил України та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не відповідають вимогам чинного законодавства України.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
16. У касаційній скарзі відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права.