ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2021 року
м. Київ
справа № 913/175/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Об`єднання співвласників багатоквартирного
будинку "Новікова 23 А" - не з`явився,
Сєвєродонецької міської ради Луганської області - не з`явився,
Комунального підприємства "Сєвєродонецькліфт" - не з`явився,
Державного реєстратора сектору реєстрації речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу
адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради
Костецької Вікторії Вікторівни - не з`явився,
Державного реєстратора сектору реєстрації речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу
адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради
Набатової Владислави Вікторівни - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новікова 23 А"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 09.12.2020 (у складі колегії суддів: Зубченко І.В. (головуючий), Гребенюк Н.В., Чернота Л.Ф.)
та рішення Господарського суду Луганської області від 03.09.2020 (суддя Масловський С.В.)
у справі № 913/175/20
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новікова 23 А"
до Сєвєродонецької міської ради Луганської області, Комунального підприємства "Сєвєродонецькліфт", Державного реєстратора сектору реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Костецької Вікторії Вікторівни, Державного реєстратора сектору реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради Набатової Владислави Вікторівни
про визнання неправомірним набуття права власності, визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2020 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новікова 23 А" (далі - ОСББ "Новікова 23 А") звернулося до суду з позовом до Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі - Сєвєродонецька міськрада), Комунального підприємства "Сєвєродонецькліфт" (далі - КП "Сєвєродонецькліфт"), Державного реєстратора сектору реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради (далі - державний реєстратор) Костецької Вікторії Вікторівни, Державного реєстратора сектору реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради (далі - державний реєстратор) Набатової Владислави Вікторівни, у якому просило:
- визнати неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою на нерухоме майно, яке належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир будинку 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, а саме: на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23-А/216 (запис про право власності № 196278691 внесено згідно з рішенням державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057);
- визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057), на підставі якого було внесено запис про право власності № 196278691 та, відповідно, зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за територіальною громадою м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради;
- визнати неправомірним набуття права господарського відання за КП "Сєвєродонецькліфт" на нерухоме майно, яке належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир будинку 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, а саме: на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23-А/216 (запис про право господарського відання № 29778981 внесено згідно з рішенням державного реєстратора Набатової В.В. від 03.01.2019 (індексний номер 44953437);
- визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора Набатової В.В. від 03.01.2019 (індексний номер 44953437), на підставі якого було внесено запис про інше речове право (право господарського відання) № 29778981 та, відповідно, зареєстровано право господарського відання на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за КП "Сєвєродонецькліфт".
У подальшому ОСББ "Новікова 23 А" подало до суду заяву про відмову від частини позовних вимог та зміну предмета позову, яку прийнято судом.
Відповідно до цієї заяви ОСББ "Новікова 23 А" просило:
- визнати неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою на нерухоме майно, яке належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир будинку 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, а саме: на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23-А/216 (запис про право власності № 196278691 внесено згідно з рішенням державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057);
- скасувати рішення державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057), на підставі якого було внесено запис про право власності № 196278691 та відповідно зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за територіальною громадою м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради;
- припинити право власності Сєвєродонецької міськради на зазначене приміщення.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Сєвєродонецькою міськрадою за відсутності відповідних правових підстав було зареєстровано право власності територіальної громади м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради на допоміжне приміщення загальною площею 27,5 кв. м, яке знаходиться у будинку № 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, призначене для забезпечення експлуатації будинку та належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир у зазначеному будинку.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 03.09.2020 провадження у справі в частині позовних вимог про визнання неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою на спірне нерухоме майно та визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057), на підставі якого було внесено запис про право власності № 196278691 та, відповідно, зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за територіальною громадою м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради закрито з підстави, передбаченої пунктом 4 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), у зв`язку з відмовою позивача від позову. У решті позову відмовлено.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.12.2020 рішення Господарського суду Луганської області від 03.09.2020 скасовано, ухвалено нове рішення яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСББ "Новікова 23 А" у частині визнання неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою на нерухоме майно, яке належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир будинку 23-А по вул. Новікова м. Сєвєродонецька, а саме на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова 23-А/216 (запис про право власності № 196278691 внесено згідно з рішенням державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057) та в частині скасування рішення державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057), на підставі якого було внесено запис про право власності № 196278691 та, відповідно, зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м за територіальною громадою м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради та припинення права власності Сєвєродонецької міськради на зазначене приміщення. Провадження у справі в частині позовних вимог до КП "Сєвєродонецькліфт" закрито.
Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у грудні 2020 року ОСББ "Новікова 23 А" подало касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадку, передбаченого пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК, просило скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги до Сєвєродонецької міськради задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.01.2021 відкрито касаційне провадження у справі № 913/175/20 за касаційною скаргою ОСББ "Новікова 23 А" з підстави, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК, та призначено касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.03.2021.
КП "Сєвєродонецькліфт" у відзиві просило відмовити у задоволенні касаційної скарги ОСББ "Новікова 23 А" та припинити касаційне провадження у справі стосовно КП "Сєвєродонецькліфт".
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, хоча були повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином, із заявами до суду про відкладення розгляду справи з зазначенням будь-яких поважних причин неможливості явки їхніх представників у судове засідання або з клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до частини 4 статті 197 ГПК не зверталися.
Ураховуючи наведене, висновки Європейського суду з прав людини у справі "В`ячеслав Корчагін проти Росії", те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначених представників.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
При вирішенні справи судами попередніх інстанцій установлено, що 04.06.2016 установчими зборами ОСББ "Новікова 23 А" (протокол від 04.06.2016) затверджено статут об`єднання, державна реєстрація якого відбулася 07.06.2016, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
06.03.2017 на підставі рішення Сєвєродонецької міськради від 01.07.2016 № 323 щодо врегулювання взаємовідносин ОСББ "Новікова 23 А" з житлово-комунальними підприємствами та передачі житлового будинку № 23-А по вул. Новікова між Комунальним підприємством "Житлосервіс "Світанок" і ОСББ "Новікова 23 А" підписано акт прийому-передачі електрообладнання житлового будинку № 23-А по вул. Новікова, за яким позивачу було передано електрообладнання ВРУ-0,4 кв житлового будинку.
11.10.2017 за актом приймання-передачі технічної документації Комунальне підприємство "Житлосервіс "Світанок" передало ОСББ "Новікова 23 А" технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок № 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку та схематичний план земельної ділянки; технічну характеристику багатоповерхового будинку; технічну характеристику конструктивних елементів; розподіл площі будинку; загальну вартість квартирного (багатоповерхового) будинку, господарських будівель та споруд; експлуатаційні показники житлового будинку; використання житлової площі; технічні описи конструктивних елементів та інженерного обладнання; технічний висновок.
01.01.2019 між ОСББ "Новікова 23 А" (замовник) і КП "Сєвєродонецькліфт" (підрядник) укладено договір № 30/19 на повне технічне обслуговування ліфтів, за умовами якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе організацію і виконання робіт по повному технічному обслуговуванню ліфтів на об`єктах замовника відповідно до додатку А1, який є невід`ємною частиною цього договору. Цей договір діє з 01.01.2019 по 31.12.2019. У додатку А1 до договору до переліку об`єктів обслуговування включено: ліфти пасажирські на 9 зупинок, розташовані в будинку № 23-А по вул. Новікова в під`їзді № 1 (реєстраційний номер 13190), під`їзді № 2 (реєстраційний номер 13191), під`їзді № 3 (реєстраційний номер 13192), під`їзді № 4 (реєстраційний номер 13193), під`їзді № 5 (реєстраційний номер 13194), під`їзді № 6 (реєстраційний номер 13195).
30.12.2019 між ОСББ "Новікова 23 А" (замовник) і Товариством з обмеженою відповідальністю "Спецсервіс АДС" (виконавець) укладено договір на надання послуг з технічного обслуговування ліфтів, відповідно до умов якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе виконання повного технічного обслуговування ліфтів в обсягах, згідно з переліком об`єктів (додаток № 1 до договору). Сторони погодили, що замовник своєчасно оплачує виконавцю технічне обслуговування ліфтів на умовах цього договору згідно з актом виконаних робіт. Термін дії договору встановлено з 01.01.2020 по 31.12.2020. Згідно з додатком № 1 до цього договору до об`єктів технічного обслуговування належать під`їзди № 1-6 у будинку № 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку.
19.01.2020 ОСББ "Новікова 23 А" направило на адресу КП "Сєвєродонецькліфт" лист № 25, у якому повідомило підприємство про закінчення строку дії договору від 01.01.2019 № 30/19 та необхідність у найкоротший термін звільнити і передати ключі від технічного приміщення, яке знаходиться у власності будинку за адресою: вул. Новікова, 23-А, під`їзд 4, поверх 1 (технічне приміщення, в якому знаходиться ліфтова, щитова та пожежний вихід з будинку) з метою безперешкодного доступу власника - ОСББ "Новікова 23 А" до цих приміщень.
У листі від 22.01.2020 № 82/сл КП "Сєвєродонецькліфт" повідомило ОСББ "Новікова 23 А" про те, що вбудоване нежитлове (технічне) приміщення за адресою: вул. Новікова, 23-А, під`їзд 4, поверх 1, № 216 є комунальною власністю міста; у приміщенні розташовано опорний пункт та обладнання (АДС) ліфтового господарства, балансоутримувачем цього приміщення є КП "Сєвєродонецькліфт". Також ОСББ "Новікова 23 А" було проінформовано про те, що наявність акта прийому-передачі електрообладнання ВРУ-0,4 кВТ у житловому будинку № 23-А по вул. Новікова не дає об`єднанню права розпоряджатися приміщенням, де розташоване це електрообладнання.
Також судами установлено, що відповідно до технічного паспорту на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок № 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, виготовленого Товариством з обмеженою відповідальністю "Град.Ком" на замовлення Комунального підприємства "Житлосервіс "Світанок" станом на 25.09.2017 (інвентаризаційна справа: ТПГК № 655), плану квартирного (багатоповерхового) будинку № 23-А, літера "А-9", по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку та експлікації приміщень до плану квартирного (багатоповерхового) житлового будинку, на першому поверсі наявне приміщення, а саме: "XIV - диспетчерська, площею 4,3 кв.м", "XV -диспетчерська, площею 17,2 кв. м".
Відповідно до відомостей з технічного паспорту на громадський будинок на нежитлове приміщення за адресою: № 23-А, вул. Новікова, м. Сєвєродонецьк, виготовленого Комунальним підприємством "Сєвєродонецьке бюро технічної інвентаризації" 13.12.2016 (інвентаризаційна справа №9/3035) на замовлення КП "Сєвєродонецькліфт", плану поверхів громадського будинку на це нежитлове приміщення та експлікації приміщень до плану поверхів громадського будинку за адресою: № 23-А, літ. А-1, а", вул. Новікова, м. Сєвєродонецьк, на першому поверсі зазначеного будинку наявне нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м, а саме: коридор площею 8,7 кв. м, санвузол площею 1,9 кв. м, приміщення площею 16,9 кв. м, яке має наступні характеристики: сходи - так, електрика - так, водопровід - так, каналізація - так, газопровід - ні, вид опалення - цент., ліфт - ні, сміттєпровід - ні.
Рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 15.02.2017 № 89 "Про визначення адреси вбудованого нежитлового приміщення площею 27,5 кв. м, розташованого по вул. Новікова, 23-А, мікрорайон 82" вбудованому нежитловому приміщенню загальною площею 27,5 кв. м, власником якого є територіальна громада м. Сєвєродонецька та який обліковується на балансі КП "Сєвєродонецькліфт", визначено адресу: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23-а/216.
Згідно з довідкою Фонду комунального майна Сєвєродонецької міської ради від 20.03.2017 № 05-09/175 нежитлове приміщення загальною площею 27,5 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23-а/216, знаходиться у власності територіальної громади м. Сєвєродонецька та перебуває на балансовому обліку КП "Сєвєродонецькліфт".
22.03.2017 відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 34381057 державного реєстратора прав на нерухоме майно Костецької В.В. проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 23-а/216 за суб`єктом: Територіальна громада міста Сєвєродонецьк в особі Сєвєродонецької міськради та відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна.
Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 44953437 від 03.01.2019 державного реєстратора прав на нерухоме майно Набатової В.В. проведено державну реєстрацію іншого речового права - права господарського відання на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 23-а/216 за суб`єктом (правокористувачем): КП "Сєвєродонецькліфт", власник - територіальна громада м. Сєвєродонецьк в особі Сєвєродонецької міськради.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості, власником нежитлового приміщення за адресою: вул. Новікова, буд. 23-а/216, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., є територіальна громада м. Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міськради на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 34381057 від 22.03.2017; право господарського відання зареєстроване за правокористувачем - КП "Сєвєродонецькліфт" на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 44953437 від 03.01.2019.
ОСББ "Новікова 23 А", звертаючись до суду з відповідним позовом (з огляду на заяву про відмову від частини позовних вимог та зміну предмета позову, яку прийнято судом), обґрунтувало вимоги тим, що рішення державного реєстратора прийнято з порушенням порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, оскільки спірне нерухоме майно належить до спільної сумісної власності власників квартир будинку № 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку, тому були відсутні правові підстави для реєстрації цього приміщення за територіальною громадою міста в особі Сєвєродонецької міськради.
Суд апеляційної інстанції скасував рішення суду першої інстанції, оскільки висновки місцевого господарського суду, викладені за текстом рішення, не відповідають висновкам, викладеним у резолютивній частині рішення. Так, місцевим господарським судом згідно резолютивної частини рішення закрито провадження у справі в частині двох позовних вимог, по яким суд згідно з мотивувальною частиною рішення дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. І навпаки, у резолютивній частині рішення місцевого суду відмовлено у задоволенні двох позовних вимог, за якими суд згідно з мотивувальною частиною рішення дійшов висновку про закриття провадження у справі.
Разом із тим суд апеляційної інстанції ухвалив рішення, яким, зокрема відмовив у задоволенні позовних вимог ОСББ "Новікова 23 А" про визнання неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою на нерухоме майно, яке належить на праві спільної сумісної власності власникам квартир будинку 23-А по вул. Новікова у м. Сєвєродонецьку; скасування рішення державного реєстратора Костецької В.В. від 22.03.2017 (індексний номер 34381057) та припинення права власності Сєвєродонецької міськради на приміщення загальною площею 27,5 кв. м за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова 23 а/216.
Таке рішення суду мотивовано тим, що обраний позивачем спосіб захисту, а саме визнання неправомірним набуття права власності за Сєвєродонецькою міськрадою, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності та припинення права власності не є ефективним способом захисту прав та інтересів позивача, адже задоволення такої вимоги не призведе до відновлення прав та інтересів ОСББ "Новікова 23 А".
У поданій касаційній скарзі ОСББ "Новікова 23 А" послалося на те, що судом неправильно застосовано положення статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень", щодо питання застосування яких у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду; при цьому судом не враховано, що у разі скасування рішення державного реєстратора в судовому порядку, що прямо передбачено чинним законодавством, проводиться державна реєстрація набуття, зміни чи припинення речових прав, тому обраний позивачем спосіб захисту порушеного права щодо спірного приміщення повністю відповідає вимогам закону. Тим більше підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема визнання права власності, оскільки допоміжні приміщення в багатоквартирному будинку належать до спільної власності власників квартир.
Однією з підстав касаційного оскарження судових рішень відповідно до пункту 3 частини 2 статті 287 ГПК є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.