Постанова
Іменем України
12 березня 2021 року
м. Київ
справа № 683/2000/18
провадження № 61-2374св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Черняк Ю. В. (суддя-доповідач), Воробйової І. А., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Військова частина А 0598,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу військової частини А 0598 на ухвалу Хмельницького апеляційного суду від 27 вересня 2019 року у складі судді Янчук Т. О.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до військової частини А 0598 про поновлення на квартирному обліку.
Позовна заява мотивована тим, що наказом командира військової частини А 0598 від 25 липня 2018 року № 212 його звільнено з військової служби у запас за підпунктом "а" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" у зв`язку із закінченням строку контракту. На момент звільнення його вислуга років у Збройних Силах України склала 23 роки і 10 місяців.
Рішенням житлової комісії військової частини А 0598 від 26 липня 2018 року, яке оформлено протоколом № 14, позивача разом із членами сім`ї було знято з квартирного обліку з посиланням на те, що підстава його звільнення з військової служби у запас не дає йому права перебувати у квартирній черзі при військовій частині А 0598.
Вважає, що зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку є незаконним, таким, що порушує його конституційні права, оскільки суперечить Конституції України, Житловому кодексу України (далі - ЖК України). Крім того, його вислуга на військовій службі становить більше 20 років, власного житла він не має, а тому має право на одержання житла для постійного проживання, в зв`язку з чим повинен перебувати на квартирному обліку.
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просив суд зобов`язати житлову комісію військової частини А 0598 поновити його разом із членами його сім`ї на обліку військовослужбовців для отримання постійного житла до моменту його отримання.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії військової частини А 0598, оформлене протоколом від 26 липня 2018 року № 14, в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у військовій частині А 0598. Зобов`язано військову частину А 0598 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині А 0598 з моменту його постановлення на квартирний облік.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
Рішення суду мотивовано тим, що військовослужбовець у разі звільнення з військової служби має право залишатись на квартирному обліку при наявності вислуги років, що дає право на пенсійне забезпечення.
У зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з військової служби його та членів його сім`ї незаконно знято з черги, що призвело до порушення передбаченого Конституцією України права на одержання житла, позов про поновлення позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку підлягає задоволенню.
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 27 вересня 2019 року клопотання військової частини А0598 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року залишено без задоволення.
Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини А 0598 на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0598 про поновлення на квартирному обліку.
Ухвалу суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що вказані військовою частиною А 0598 в клопотанні обставини для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року не визнані апеляційним судом поважними, у зв`язку з чим у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини А 0598 у цій справі необхідно відмовити на підставі пункту 4 частини першої статті 358 ЦПК України.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів
У касаційній скарзі, поданій у липні 2020 року до Верховного Суду, військова частина А 0598 просить скасувати ухвалу Хмельницького апеляційного суду від 27 вересня 2019 року, справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про неможливість відкриття апеляційного провадження у справі, не дослідивши належним чином доводи військової частини А 0598 про існування поважних причин, які перешкоджали їй своєчасно звернутися до суду з апеляційною скаргою на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року.
Так, ухвала Хмельницького апеляційного суду від 20 червня 2019 року про залишення апеляційної скарги військової частини А 0598 без руху на адресу заявника не надходила. Військова частина А 0598 виконала вимоги про сплату судового збору, що підтверджується платіжним дорученням від 13 червня 2019 року № 335, а також надала оформлену належним чином апеляційну скаргу.
При цьому вимоги вказаної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху у силу наявності об`єктивних обставин військова частина А 0598 змогла усунути лише зі спливом строку, встановленого судом, а клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням причин, які вже були підставою для поновлення такого строку, подано помилково.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
Ухвалою Верховного Суду від 15 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини А 0598 на ухвалу Хмельницького апеляційного суду від 27 вересня 2019 року, витребувано із Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області цивільну справу № 683/2000/18.
Короткий зміст позиції інших учасників справи
Відзив на касаційну скаргу позивач до суду не подав.
Фактичні обставини справи встановлені судами
У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до військової частини А 0598 про поновлення на квартирному обліку.
Рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року позов задоволено.
18 червня 2019 року на адресу Хмельницького апеляційного суду військовою частиною А 0598 було направлено апеляційну скаргу на рішення Старокостянтинівського районного суду від 18 лютого 2019 року.
Разом з апеляційною скаргою подано клопотання про поновлення строку з підстав, визначених частиною другою статті 354 ЦПК України, та клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору.
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 20 червня 2019 року військовій частині А 0598 поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Старокостянтинівського районного суду від 18 лютого 2019 року, клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору залишено без задоволення, апеляційну скаргу залишено без руху для сплати судового збору та подання довіреності на підтвердження повноважень представника підписувати апеляційну скаргу.
03 липня 2019 року військовою частиною А 0598 направлено на адресу Хмельницького апеляційного суду апеляційну скаргу з додатками та копією довіреності на ім`я представника Шмагалова Д. А .
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 04 липня 2019 року апеляційну скаргу військової частини А 0598 повернуто апелянту відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 357 ЦПК України, оскільки наявна в додатках копія довіреності та відомості з Єдиного реєстру адвокатів України не свідчать про те, що представник військової частини А 0598 є адвокатом.
08 серпня 2019 року військовою частиною А 0598 повторно направлено на адресу Хмельницького апеляційного суду апеляційну скаргу на рішення Старокостянтинівського районного суду від 18 лютого 2019 року, підписану командиром військової частини А 0598, з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення, в якому вказано, що несвоєчасне отримання копії судового рішення є поважною причиною для поновлення пропущеного строку.
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 16 серпня 2019 року причини пропуску військовою частиною А 0598 строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції визнані неповажними, оскільки вказані в клопотанні обставини вже були підставою для поновлення цього строку відповідно до ухвали Хмельницького апеляційного суду від 20 червня 2019 року, апеляційну скаргу залишено безруху та надано строк для подання заяви про поновлення строку із зазначенням інших причин поважності пропуску строку.
24 вересня 2019 року, на виконання вимог ухвали від 16 серпня 2019 року, командир військової частини А 0598 Рожков О. М. звернувся до суду із клопотанням про поновлення строку з інших причин, зазначивши, що помилково вказав на наявність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які вже були досліджені судом.
Водночас, вимоги ухвали Хмельницького апеляційного суду від 20 червня 2019 року щодо усунення недоліків апеляційної скарги військова частина А 0598 змогла виконати лише після спливу строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, підтвердженням чого, зокрема, є оригінал платіжного доручення про сплату судового збору.
Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 27 вересня 2019 року клопотання військової частини А 0598 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року залишено без задоволення.
Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини А 0598 на рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0598 про поновлення на квартирному обліку.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України. Зокрема, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Частиною першою статті 400 ЦПК України визначено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.