Постанова
Іменем України
09 березня 2021 року
м. Київ
справа 302/451/17
провадження № 61-6109св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідачі: ОСОБА_3, Колочавська сільська рада Міжгірського району Закарпатської області,
третя особа - ОСОБА_4,
позивач за зустрічним позовом- ОСОБА_3,
відповідач за зустрічним позовом- ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Закарпатського апеляційного суду
від 21 лютого 2019 року, прийняту у складі колегії суддів: Кожух О. А.,
Джуги С. Д., Собослоя Г. Г.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, Колочавської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області (далі - Колочавська сільська рада) про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії.
Позовна заява ОСОБА_1 мотивована тим, він є власником житлового будинку та земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, розташованих на АДРЕСА_1 .
ОСОБА_3 є власником суміжної земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .
Позивач вказував, що в будівельному паспорті, виданому йому 18 серпня 2015 року, передбачено під`їзну дорогу до будинку. Однак ОСОБА_3 на такій під`їзній дорозі самовільно влаштував огорожу та звів фундамент, що унеможливлює йому під`їзд та створює перешкоди в користуванні власністю.
Уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_1 просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Колочавської сільської ради
від 25 грудня 2016 року № 4 "Про погодження меж земельної ділянки";
- визнати незаконним і скасувати рішення Колочавської сільської ради
від 21 травня 2017 року № 7 "Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку";
- визнати незаконним та скасувати право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,03 га;
- усунути порушення його права власності на земельну ділянку з боку ОСОБА_3 та зобов`язати його вчинити дії шляхом демонтажу (розібрання) огорожі (фундаменту), що розташована на під`їзній дорозі до його домогосподарств за рахунок ОСОБА_3 та зобов`язати ОСОБА_3 у майбутньому не створювати йому перешкод
у користуванні земельною ділянкою.
У листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, Колочавської сільської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії.
Позовна заява ОСОБА_2 мотивована тим, що він є власником житлового будинку розташованого за адресою:
АДРЕСА_1 . До його домогосподарства облаштована під`їзна дорога, на якій ОСОБА_3 самовільно влаштував огорожу та звів фундамент, що унеможливлює йому під`їзд та створює перешкоди в користуванні власністю.
ОСОБА_2 просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Колочавської сільської ради
від 25 грудня 2016 року № 4 "Про погодження меж земельної ділянки";
- визнати незаконним і скасувати рішення Колочавської сільської ради
від 21 травня 2017 року № 7 "Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку";
- визнати незаконним та скасувати право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,03 га;
- усунути порушення його права власності на земельну ділянку з боку відповідача та зобов`язати ОСОБА_3 вчинити дії шляхом демонтажу (розібрання) огорожі (фундаменту), що розташована на під`їзній дорозі до його домогосподарства за рахунок ОСОБА_3 та зобов`язати ОСОБА_3 у майбутньому не створювати йому перешкод
у користуванні земельною ділянкою.
22 листопада 2017 року ухвалою Міжгірського районного суду Закарпатської області позов ОСОБА_2 прийнято до спільного розгляду з позовом ОСОБА_1 .
У листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування державного акту про право приватної власності на земельну ділянку.
Зустрічна позовна заява ОСОБА_3 мотивована тим, що спірна земельна ділянка не є під`їзною дорогою до домогосподарства
ОСОБА_1 , а належить йому на праві приватної власності. Тому огорожа з фундаментом збудовані на законних підставах.
Вказував, що державний акт серії ІІІ-ЗК № 030909, виданий 21 травня
1999 року ОСОБА_2, не є належним і допустимим доказом права власності ОСОБА_2, оскільки містить виправлення та на час його видачі ОСОБА_2 був малолітнім.
ОСОБА_3 просив суд визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗК №030909, виданий
21 травня 1999 року на ім`я ОСОБА_2 . Вирішити питання розподілу судових витрат.
06 грудня 2017 року ухвалою Міжгірського районного суду Закарпатської області зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 прийнято до спільного розгляду із позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 січня 2018 року, ухваленим у складі судді Кривка В. П, позови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено.
Визнано незаконними і скасовано рішення Колочавської сільської ради
від 25 грудня 2016 року № 4 "Про погодження меж земельної ділянки" та рішення від 21 травня 2017 року № 7 "Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку".
Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,03 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3, кадастровий
№ 2122482100:01:008:0031, 30 травня 2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 20758706.
Зобов`язано ОСОБА_3 демонтувати фундамент, встановлений на під`їзній дорозі та розташованій за адресою: АДРЕСА_3 для забезпечення під`їзду (проходу) шириною 3,0 м, усунути перешкоди в користуванні під`їзною дорогою до земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні зустрічного позову до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю серія ІІІ-ЗК № 030909, виданого Колочавською сільською радою 21 травня 1999 року з реєстрацією в книзі записів за № 198.
Стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 280 грн.
Стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 судовий зір у розмірі 640 грн.
Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави судовий зір у розмірі
640 грн.
Стягнути з Колочавської сільської ради на користь держави судовий збір
у розмірі 1 280 грн.
Задовольняючи позови ОСОБА_2 та ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відведення земельної ділянки ОСОБА_3 та встановлення меж у натурі (на місцевості) мало місце з порушенням вимог пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 (далі - Інструкція про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості). Крім того, суд першої інстанції вказав, що Колочавська сільська рада, будучи проінформованою про наявність спору між сторонами по причині закриття під`їзду до земельних ділянок позивачів, здійснення самовільного будівництва ОСОБА_3, не вжила заходів щодо врегулювання спору між сусідами і передчасно надала у власність земельну ділянку
ОСОБА_3 , порушила вимоги земельного законодавства та не взяла до уваги, що ОСОБА_3 у жовтні 2016 року вчинив правопорушення, передбачене частиною першою статті 96 Кодексу про адміністративні правопорушення України (далі - КпАП України), наслідком якого стало звуження (унеможливлення) проїзду до житлових будинків і земельних ділянок позивачів.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Закарпатського апеляційного суду від 21 лютого 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково.
Рішення Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 січня 2018 року в частині вирішення позовів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 скасовано, ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовів відмовлено.
Рішення Міжгірського районного суду від 16 січня 2018 року в частині вирішення зустрічного позову ОСОБА_3 залишено без змін.
Стягнуто на користь ОСОБА_3 з ОСОБА_1 та ОСОБА_2
з кожного по 1 440 грн судових витрат.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, суд апеляційної інстанції вказав, що відведення земельної ділянки ОСОБА_3 і встановлення меж у натурі (на місцевості) відбулося без порушення вимог пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), а фактичне існування проходу (проїзду) між будинками АДРЕСА_2 і АДРЕСА_3 не є підставою для визнання незаконними і скасування оскаржуваних рішень Колочавської сільської ради та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,3 га.
Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції в частині вирішення зустрічного позову ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції вказав, що виправлення в державному акті відповідають дійсності, здійснені у двох примірниках оригіналів акта, що зберігаються в ОСОБА_2 та у відділі Держкомзему в Міжгірському районі, а Колочавська сільська рада підтвердила такі виправлення. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що ОСОБА_3 не довів порушення його прав державним актом, виданим ОСОБА_2 Колочавською сільською радою.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У березні 2019 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати постанову Закарпатського апеляційного суду
від 21 лютого 2019 року, залишити в силі рішення Міжгірського районного суду Закарпатської області від 16 січня 2018 року.
Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови
в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 не оскаржуються, тому
в силу вимог статті 400 ЦПК України у касаційному порядку не переглядаються.
Рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
27 березня 2019 року ухвалою Верховного Суду у складі судді
Журавель В. І. відкрито касаційне провадження, витребувано справу із Міжгірського районного суду Закарпатської області.
У березні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
У листопаді 2020 року, згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв`язку зі звільненням у відставку судді ОСОБА_5, справу передано колегії суддів: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гульку Б. І., Луспенику Д. Д.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції не надав належну оцінку зібраним доказам, натомість прийняв постанову, яка є голослівною та не відповідає обставинам справи. Посилаючись на висновки, викладені в постанові Верховного Суду України від 10 червня 2015 року у справі № 6-267цс15 заявники стверджують, що ОСОБА_3 не надав доказів про користування спірною земельною ділянкою до передачі її йому у власність сільською радою, не вказав жодних свідків, які б це могли підтвердити.
Доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
У травні 2019 року Колочавська сільська рада подала відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на те, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з правильним застосуванням норм матеріального права та без порушень норм процесуального права, просить залишити касаційну скаргу без задоволення.
У травні 2019 року ОСОБА_3 подав відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на те, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з правильним застосуванням норм матеріального права та без порушень норм процесуального права, просить залишити касаційну скаргу без задоволення.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 розташований житловий будинок, власником якого є ОСОБА_1 .
Згідно з державним актом серії ІІІ-ЗК № 030866, який 21 травня 1999 року видано Колочавською сільською радою, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,2921 га для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного (селянського) господарства.
Із плану зовнішніх меж земельної ділянки (долученого до державного акта), встановлено, що земельні ділянки, у тому числі урвища "Біля хати", складають 0,0165 га та 0,0144 га. Земельна ділянка площею 0,0144 га від точки "Д" до точки "А" межує із землями загального користування. Будинок розміщено на земельній ділянці площею 0,0144 га.
У плані-схемі забудови земельної ділянки, виготовленому у 2015 році відділом містобудування та архітектури Міжгірської районної державної адміністрації Закарпатської області, до земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,031 га та житлового будинку визначено два під`їзди з АДРЕСА_1 шириною по 3,0 м - з правої та лівої сторони.
Згідно з державним актом на право приватної власності на землю серія ІІІ-ЗК № 530909, виданого Колочавською сільською радою 21 травня
1999 року, ОСОБА_2 належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 0,1579 га в урвищі "Біля хати" для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства. Згідно плану опису зовнішніх меж цієї земельної ділянки (за державним актом
і технічною справою) від точки "Б" до точки "Є" зазначено межу із землями ОСОБА_1, а від точки "Є" до точки "Ж" із землями ОСОБА_3 .
У цих документах не зазначено підхід (під`їзд) до земельної ділянки ОСОБА_2 .
Рішенням Колочавської сільської ради від 28 серпня 2015 року № 85 ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,05 га за рахунок земель житлової
і громадської забудови, а саме: землі, які перебувають у користуванні ОСОБА_3 за адресою місця проживання (
АДРЕСА_3 ), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
Рішенням Колочавської сільської ради від 21 травня 2017 року № 7 затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 площею 0,03 га, кадастровий номер 2122482100:01:008:0031.