Постанова
Іменем України
03 березня 2021 року
м. Київ
справа № 360/1627/17
провадження № 61-6638св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Бурлакова С. Ю., Жданової В. С., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Міськрайонне управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча Київської області, Луб`янська сільська рада Бородянського району Київської області, ОСОБА_2,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного суду у складі колегії суддів: Слюсар Т. А., Волошиної В. М., Панченка М. М. від 27 лютого 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
1.Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча Київської області, Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання рішення сільської ради та свідоцтва про право власності на земельну ділянку недійсними.
Свої вимоги позивач мотивувала тим, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом вона отримала у спадщину після смерті свого батька ОСОБА_3 житловий будинок по АДРЕСА_1, за яким обліковувалась земельна ділянка площею 0,25 га. Указана земельна ділянка була передана у приватну власність батьку позивача рішенням Луб`янської сільської ради від 25 грудня 2008 року, але ОСОБА_3 не встиг реалізувати своє право на безоплатну приватизацію і рішенням Луб`янської сільської ради від 25 вересня 2013 року їй було надано дозвіл на розробку проектної документації із землеустрою щодо відведення у власність даної земельної ділянки. У 2017 році, коли проектна документація була вже виготовлена, при присвоєнні земельній ділянці кадастрового номера з`ясувалось, що частину земельної ділянки позивачки приватизував її сусід з іншої вулиці - ОСОБА_2, а тому їй було відмовлено в присвоєнні ділянці кадастрового номера та приватизації цієї земельної ділянки.
Так, рішенням Луб`янської сільської ради від 30 грудня 2011 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,22 га в АДРЕСА_2, а рішенням ради від 08 травня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки, до якої входила і земельна ділянка площею близько 0,12 га, яка знаходилась у користуванні її покійного батька.
Тому просила визнати нечинними зазначені рішення Луб`янської сільської ради від 30 грудня 2011 року в частині передачі безоплатно у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства площею 0,22 га, рішення сільської ради від 08 травня 2015 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення відповідачу вказаної земельної ділянки, скасувати свідоцтво про право власності на цю земельну ділянку та видалити інформацію про дану земельну ділянку в державному земельному кадастрі.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 03 жовтня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано рішення восьмої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 30 грудня 2011 року про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення державного акту на право власності на землю та передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 протиправним та скасовано. Визнано рішення двадцять дев`ятої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 08 травня 2015 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства в с. Луб`янка Бородянського району Київської області, кадастровий номер 3221084001:01:011:0102, протиправним та скасовано. Визнано свідоцтво від 26 червня 2015 року про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,22 га, кадастровий номер 3221084001:01:011:0102, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Луб`янка Бородянського району Київської області, недійсним. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання про судовий збір.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що в користування позивачки разом із спадковим будинком перейшла земельна ділянка для обслуговування цього будинку площею 0,25 га, дозвіл на приватизацію якої надавався сільською радою як спадкодавцю, так і самій позивачці.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 27 лютого 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Рішення Бородянського районного суду Київської області від 03 жовтня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ОСОБА_2 правомірно набув права власності на спірну земельну ділянку площею 0,22 га для ведення особистого сільськогосподарського господарства згідно встановленого законного порядку на загальних підставах, підстав для задоволення позову немає.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У квітні 2019 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного суду від 27 лютого 2019 року, у якій заявник посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати зазначену постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що при прийнятті оскаржуваного судового рішення апеляційним судом не застосовано вимоги статті 120 ЗК України, якими передбачено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Короткий зміст доводів відзиву на касаційну скаргу
У травні 2019 року на адресу Верховного Суду від в. о. старости в с. Луб`янка А. П. Новиченко надійшов відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, у якому заявник просить зазначену касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану судову постанову без змін. Зазначає, що апеляційний суд дослідив правомірність приватизації ОСОБА_2 спірної земельної ділянки і порушень законодавства не виявив.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 11 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 360/1627/17 з Бородянського районного суду Київської області.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 08 лютого 2021 року вказану справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд установив, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконавчим комітетом Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області 07 червня 2003 року згідно рішення виконавчого комітету Бородянської районної ради народних депутатів від 16 червня 1987 року, батьку позивачки ОСОБА_3, належав на праві власності житловий будинок по АДРЕСА_1, за яким була закріплена земельна ділянка площею 0,25 га.
Рішенням дев`ятнадцятої сесії п`ятого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 25 грудня 2008 року ОСОБА_3 було передано безоплатно у приватну власність вказану земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та надано дозвіл на виготовлення Державного акту на право приватної власності на землю на цю земельну ділянку.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер і спадщину після його смерті прийняла донька - позивачка по справі ОСОБА_1, якій 12 червня 2012 року було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове будинковолодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1 .
Рішенням восьмої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 30 грудня 2011 року ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 та надано дозвіл на виготовлення Державного акту на право приватної власності на землю на цю земельну ділянку.
Рішенням сімнадцятої сесії шостого скликання Лубянської сільської ради Бородянського району Київської області від 25 вересня 2013 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Луб`янка Бородянського району Київської області.
За замовленням позивачки Бородянським виробничим відділом Київської обласної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" в 2017 році було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж вказаної земельної ділянки в АДРЕСА_1 в натурі, однак, рішенням № РВ-3200582842017 від 22 червня 2017 року Державного кадастрового реєстратора відділу у Бородянському районі Міськрайонного управління в Бородянському районі та м. Буча ГУ Держгеокадастру у Київській області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв`язку з перетином ділянок з ділянкою 3221084001:01:011:0102, яка належить відповідачу ОСОБА_2, площа співпадає на 42,6111%.
Рішенням восьмої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 1 та 30 грудня 2011 року було передано безоплатно в приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 та надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення державного акту на право приватної власності на вказану земельну.
Рішенням чотирнадцятої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради від 27 червня 2013 року у зв`язку із змінами в законодавстві внесено зміни до рішень сесій сільської ради та надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в адміністративних межах Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області, в тому числі і ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 .
Рішенням двадцять п`ятої сесії шостого скликання Луб`янської сільської ради Бородянського району Київської області від 08 травня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,22 га в с. Луб`янка Бородянського району Київської області, кадастровий номер якої 3221084001:01:011:0102.
26 червня 2015 року ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3221084001:01:011:0102, що розташована в с. Луб`янка Бородянського району Київської області, 10 червня 2015 року за ним зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.
Як убачається з висновку експерта Українського центру судових експертиз за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 11 квітня 2018 року, фактичні межі земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, не відповідають межам, що зазначені у технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Земельна ділянка ОСОБА_2, кадастровий номер 3221084001:01:011:0102, згідно координат, що зазначені в проекті землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства перетинається із земельною ділянкою ОСОБА_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_1, площа перетину земельних ділянок становить 0,1966 га. Фактичне розташування земельної ділянки ОСОБА_2, кадастровий номер 3221084001:01:011:0102, на місцевості частково не відповідає межам, вказаним у проекті землеустрою.
2.Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного суду від 27 лютого 2019 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.