ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2021 року
м. Київ
справа № 816/1047/18
адміністративне провадження № К/9901/67079/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №816/1047/18
за позовом Чутівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року (суд у складі головуючого судді - Супруна Є.Б.) та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року (суд у складі колегії: головуючого судді - Мінаєвої О.М., суддів: Макаренко Я.М., Бартош Н.С.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Чутівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини", в якому просило стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з серпня 2017 року по березень 2018 року включно у розмірі 10957,57 грн.
2. Позовна заява мотивована тим, що відповідачем порушено положення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, в частині невиконання обов`язку із перерахування пенсійному органу зазначених у повідомленнях місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 25 числа поточного місяця.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" на користь Чутівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з серпня 2017 року по березень 2018 року включно у розмірі 10957,57 грн.
4. Рішення судів мотивовані тим, що в ході судового розгляду справи підтверджено факт невиконання відповідачем свого обов`язку щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з серпня 2017 року по березень 2018 року включно у розмірі 10957,57 грн.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
6. Касаційна скарга мотивована тим, що Редакція районної газети "Сільські новини" не є правонаступником прав та обов`язків Чутівської районної друкарні, де працювала ОСОБА_1, у зв`язку з чим відсутній обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, якій зараховано пільговий стаж саме за період роботи в Чутівській районній друкарні.
7. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: cудді-доповідача - Анцупової Т. О., суддів - Берназюка Я. О., Кравчука В. М. ухвалою від 10 грудня 2018 року відкрив провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
8. Позивач надав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
9. Товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" є юридичною особою, створеною шляхом перетворення з комунальної організації "Редакція районної газети "Сільські новини" 11.04.2018 р., про що свідчить запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 114-119).
10. Чутівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у період серпень 2017 року - лютий 2018 року надсилало на адресу редакції районної газети "Сільські новини" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: розрахунки за серпень 2017 року - лютий 2018 року по пенсіонеру ОСОБА_1 .
11. Позивач надіслав претензію від 13.11.2017 року вих. №4099/01 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на суму 4154,91 грн (а.с. 8-28).
12. У встановлений чинним законодавством строк товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа "Сільські новини" не відшкодувало органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період серпень 2017 року - березень 2018 року в розмірі 10957,57 грн, що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с. 41-43).
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
14. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
15. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".
16. За правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
17. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX.
18. Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
19. Як правильно зазначив суд апеляційної інстанції, спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).
Статтею 13 Закону № 1788-XII визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зокрема, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
У відповідності до ст. 3 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.