ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2021 року
м. Київ
справа №818/2318/18
адміністративне провадження №К/9901/10823/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №818/2318/18
за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачова Віктора Анатолійовича, треті особи: Сумська міська рада в особі "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми", ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" про визнання дій протиправними, скасування реєстраційних записів та стягнення моральної шкоди, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року (головуючого судді - Присяжнюк О.В., суддів: Мельнікової Л.В., Бенедик А.П.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 у червні 2018 року звернувся до суду з позовною заявою до державного реєстратора Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачова Віктора Анатолійовича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927", Сумська міська рада в особі "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми", ОСОБА_2, в якій просив:
1.1. визнати протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про юридичну особу ТОВ "АТП-15927" в частині зміни керівника, вчинені 12 червня 2018 року;
1.2. скасувати реєстраційний запис № 16321070028005808 від 12 червня 2018 року про внесення відомостей щодо юридичної особи ТОВ "АТП-15927" в частині зміни керівника;
1.3. визнати протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про юридичну особа ТОВ "АТП-15927" в частині зміни розподілу часток учасників товариства, вчинені 13 червня 2018 року;
1.4. скасувати реєстраційний запис № 16321050031005808 від 13 червня 2018 року про внесення відомостей щодо юридичної особи ТОВ "АТП-15927" в частині зміни розподілу часток учасників.
2. Позовна заява мотивована тим, що оскаржувані реєстраційні проведені з порушенням вимог чинного законодавства про державну реєстрацію.
Короткий зміст рішення суду І інстанції
3. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року позовну заяву задоволено частково.
Визнано протиправними дії державного реєстратора Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачова Віктора Анатолійовича щодо внесення відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" (код 35171957) в частині зміни керівника, вчинені 12 червня 2018 року.
Скасовано реєстраційний запис № 16321070028005808 від 12 червня 2018 року щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" (код 35171957) в частині зміни керівника.
Визнано протиправними дії державного реєстратора Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачова Віктора Анатолійовича щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" (код 35171957) в частині зміни інформації про розмір часток засновників, вчинені 13 червня 2018 року.
Скасовано реєстраційний запис № 16321050031005808 від 13 червня 2018 року щодо державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" (код 35171957) в частині зміни інформації про розмір часток засновників.
У задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди відмовлено.
4. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що державна реєстрація змін до відомостей про ТОВ "Сумське АТП-15927" здійснена відповідачем без дотримання встановленого Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року по справі № 818/2318/18 скасовано.
Закрито провадження у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачова Віктора Анатолійовича, треті особи: Сумська міська рада в особі "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми", ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумське АТП-15927" визнання дій протиправними, скасування реєстраційних записів та стягнення моральної шкоди.
6. Рішення апеляційного суду мотивоване тим, що вказана справа не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року та передати справу на розгляд до суду апеляційної інстанції.
8. Касаційна скарга аргументована тим, що суд апеляційної інстанції, закриваючи провадження у справі, неправильно застосував норми процесуального права та практику Великої Палати Верховного Суду, що призвело до помилкових висновків, що спір у цій справі є корпоративним та підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.
9. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 квітня 2019 року по зазначеній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Анцупова Т. О., судді: Стародуб О. П., Кравчук В.М.
10. Ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року.
11. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року, у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Анцупової Т.О. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 13), що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг, призначено повторний автоматизований розподіл касаційної скарги.
12. За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 червня 2019 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: головуючий суддя - Стрелець Т.Г., Бучик А.Ю., Тацій Л.В.
13. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету пору - ОСОБА_2 надав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
14. Приватним нотаріусом Павловською Г.О. 18.04.2016 року внесено реєстраційний запис № 16326670023005808 про зміну атрибутів ТОВ "Сумське АТП-15927", зокрема, змінена інформація щодо розподілу часток засновників у статутному капіталі.
15. 22.04.2018 року реєстратором Панченко І.В. зроблено реєстраційний запис №16321070024005808, згідно якого внесені зміни до відомостей про керівника ТОВ "Сумське АТП-15927".
16. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 року по справі №818/476/18, яка залишена без змін ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 року та Вищого адміністративного суду України від 30.08.2017 року скасовані вказані реєстраційні записи.
17. 12.06.2018 року державним реєстратором Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачовим В.А. внесені зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ "Сумське АТП-15927" щодо керівника підприємства, а саме: ОСОБА_1 замінено на ОСОБА_2, про що зроблений реєстраційний запис № 16321070028005808.
18. 13.06.2018 року державним реєстратором Дніпровської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" Міхачовим В.А. зареєстровані зміни до установчих документів ТОВ "Сумське АТП-15927" щодо інформації про засновників, а саме: розмір частки ОСОБА_1 змінений на 40 % статутного капіталу, а розмір частки ОСОБА_2 змінено на 60 %, про що зроблений реєстраційний запис № 16321050031005808.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
19. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
20. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
21. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".