ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2021 року
м. Київ
справа №127/1762/17
адміністративне провадження №К/9901/20334/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції розглянув адміністративну справу №127/1762/17
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання зарахувати стаж та призначити пенсію на пільгових умовах, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого Залімського І. Г. суддів: Смілянця Е.С,. Сушка О.О.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, Головного Управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, у якому просив:
- визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- скасувати рішення УПФ в м. Вінниці №2348/06-33-3/02-2 від 14.12.2016 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 період навчання у професійно-технічному училищі за фахом помічник машиніста тепловоза у період з 01.09.1976 по 26.07.1979 (2 роки 10 місяців і 26 днів), період роботи помічником машиніста електровоза і тепловоза у періоди з 11.08.1979 по 22.04.1980, та з 10.08.1982 по 04.10.1982 (10 місяців і 7 днів), період перебування на службі в Радянській Армії у період з 02.05.1980 по 03.05.1982 (2 роки і 2 дні);
- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, з дня звернення із заявою про призначення.
Вимоги обґрунтував тим, що відповідачі протиправно не враховують до пільгового стажу роботи періоди навчання, служби в Радянській Армії, а також періоди роботи помічником машиніста електровоза і тепловоза в Локомотивному депо м. Жмеринка ім. 50 - річчя Жовтня Південно - Західна залізниця.
Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29 травня 2017 року позов задоволено.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці №2348/06-33-3/02-2 від 14.12.2016, викладене у формі протоколу № 11790 від 14.12.2016, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах пенсію згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, з дня звернення позивача із заявою про призначення пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Суди встановили, що з 01.09.1976 по 26.07.1979 ОСОБА_1 навчався у Професійно-технічному училищі №1 м. Жмеринка за спеціальністю помічник машиніста тепловоза, і по закінченню отримав диплом серії НОМЕР_1 .
В період з 31.07.1979 по 10.08.1979 працював дублером помічника машиніста тепловоза, електровоза, а з 11.08.1979 по 22.04.1980 машиністом тепловоза, електровоза в Локомотивному депо м. Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно-Західна залізниця. Був звільнений 22.04.1980 згідно з п.3 ст. 36 Кодексу законів про працю УРСР у зв`язку з призовом на строкову службу в Радянській армії.
10.08.1982 позивач був прийнятий помічником машиніста електровоза, тепловоза в Локомотивне депо Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно Західна залізниця, в подальшому, а саме 04.10.1982, останній був звільнений з вищевказаної посади згідно ч.1 ст.36 КЗпП УРСР.
З 15.10.1982 по 03.11.1985 позивач працював помічником машиніста локомотива в транспортному цеху Вінницького хімзаводу ім. Я.М. Свердлова.
04.11.1985 позивач був переведений на посаду помічника машиніста локомотива, де пропрацював до 06.02.2002.
Листом від 14.09.2016 №1922/06-35/02 Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області повідомило позивача про рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 06.09.2016 №14, яким зараховано до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2, період роботи позивача на посаді помічника машиніста локомотива з 15.10.1982 по 31.12.1991.
Проте, відповідачем не було зараховано до пільгового стажу роботи періоди навчання та служби в армії.
29.09.2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці №2348/06-33-3/02-2 від 14.12.2016, що викладене у формі протоколу № 11790 від 14.12.2016, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Позивач не погодився із вказаними відмовами та звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону № 1788-XII, належним чином підтверджено відповідними записами у трудовій книжці.
Апеляційний суд, скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про часткове задоволення позову, мотивував своє рішення тим, що Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувало до пільгового стажу позивача виключно період про який зазначено у рішенні комісії, а саме з 15.10.1982 по 31.12.1991. Разом з цим, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці помилково не було враховано, що до пільгового стажу роботи також включаються періоди навчання та служба в армії .
Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці не погодилося із рішенням суду апеляційної інстанції і подало касаційну скаргу з вимогами про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі зазначає, що позивач не має достатнього стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Верховний Суд переглянув судове рішення у межах касаційної скарги, з`ясував повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.
Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".