ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 806/1540/18
адміністративне провадження № К/9901/399/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Данилевич Н.А.,
суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом ОСОБА_1 до Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції, треті особи: Державне підприємство "Сетам", Публічне акціонерне товариство "УкрСиббанк" про визнання протиправними дій відповідача щодо передачі в реалізацію шляхом проведення електронних торгів Державному підприємству "Сетам" приміщення НОМЕР_2 загальною площею 179,3 кв.м, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання відповідача вчинити дії щодо припинення реалізації вказаного майна, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року (головуючий суддя - Панкеєва В.А.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року (головуючий суддя - Охрімчук І.Г., судді - Капустинський М.М. Мацький Є.М.) у справі №806/1540/18, -
у с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції щодо передачі на реалізацію шляхом проведення електронних торгів Державному підприємству "Сетам" приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати відповідача вчинити дії щодо припинення реалізації вказаного приміщення, у спосіб проведення електронних торгів, шляхом направлення ДП "Сетам" постанови про відкликання з реалізації приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
На обґрунтування позову зазначила, що є власником 1/2 нежитлового приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . З інформації, розміщеної на сайті біржі електронних торгів "Сетам", стало відомо, що вказане приміщення передано на реалізацію відповідачем. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними і такими, що суперечать законодавству щодо захисту права приватної власності, оскільки вона не є боржником у жодному виконавчому провадженні.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції (вул.Гната Юри,9, м.Київ, 03148, ЄДРПОУ 34999049) щодо передачі на реалізацію шляхом проведення електронних торгів Державному підприємству "Сетам" (вул.Стрілецька,4-б, м.Київ, 01001, 39958500) 1/2 частини приміщення НОМЕР_2 загальною площею 179,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві приватної власності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, інд. код НОМЕР_1 ) згідно договору купівлі-продажу від 06.12.2017, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Грек А.В., зареєстрованого в реєстрі за №2933.
Зупинено реалізацію арештованого майна - 1/2 частини приміщення НОМЕР_2 загальною площею 179,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу від 06.12.2017, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Грек А.В., зареєстрованого в реєстрі за №2933.
В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.
Ухвалюючи судове рішення у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідачем не надано суду доказів того, що позивач ОСОБА_1 є боржником у будь-якому виконавчому провадженні та на її нерухоме майно звернено стягнення у вигляді арешту, з підстав, передбачених статтями 50, 56, 61 Закону №1404-VIII. Також відповідачем не надано доказів, що заявка на реалізацію арештованого майна - нежитлового приміщення НОМЕР_2 загальною площею 173,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, містила відомості про чинні обтяження майна, зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) та до неї додано копії документів, що підтверджують наявність (відсутність) чинних обтяжень нерухомого майна, яке належить боржнику, як того вимагають п.п.2-3 розділу ІІ Порядку № 2831/5. Також суд зазначає, що відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин, викладених у запереченнях. З урахуванням наведеного та з метою захисту права приватної власності позивача, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення реалізації арештованого майна - 1/2 частини приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу від 06.12.2017, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Грек А.В., зареєстрованого в реєстрі за №2933.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень)
02 січня 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року, в якій третя особа просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
На обґрунтування поданої касаційної скарги скаржник вказує, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи порушено правила територіальної підсудності, а також посилається на те, що спір виник внаслідок порушення цивільних прав позивача. Вказує, що на час проведення дій примусового характеру в тому числі накладання арешту на спірне майно, опис його та оформлення документів на реалізацію, державним виконавцем, проводилось у відповідності до вимог ЗУ "Про виконавче провадження" та існування правових підстав щодо належного спірного майна боржнику на праві власності. Однак, позивач придбала спірне майно вже після проведення відповідних дій виконавцем - 06.12.2017 року. А тому вважає дії державного виконавця в частині передачі спірного майна на реалізацію законними та такими, що відповідають вимогам Закону. Скаржник зазначає, що в період оскарження ним рішення місцевого суду у справі №296/3598/17 до скасування вказаного судового рішення апеляційним судом гр. ОСОБА_2 отримала його копію з відміткою про набрання законної сили та звернулась до Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" з метою зняття заборони, накладеної на іпотечне майно. Державним реєстратором 27.11.2017 та 04.12.2017, на думку скаржника, незаконно було знято заборони на нерухоме майно - приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та арешт, накладений відповідачем 05.09.2017, а також 27.11.2017 зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на Ѕ частину вказаного нерухомого майна. Крім того, скаржник вважає, що суд, обираючи спосіб захисту прав позивача, не врахував, що право власності ОСОБА_1 на частку в об`єкті нерухомості не було зареєстровано до моменту державної реєстрації іпотеки та вчинення дій примусового характеру відповідачем.
Ухвалою Верховного Суду від 22 лютого 2021 року зазначену адміністративну справу призначено до розгляду.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.08.2017 державним виконавцем Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54435769 з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва № 910/8301/16 від 23.11.2016 про стягнення з ТОВ "Ректайм" на користь ПАТ "УкрСиббанк" заборгованості в розмірі 2642627,59 грн.
05 вересня 2017 державним виконавцем було описано та арештовано майно боржника, а саме нежиле приміщення НОМЕР_2, загальною площею 173,9 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності боржнику.
Рішенням Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року (справа №296/3598/17) відмовлено у задоволенні позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Ректайм" до ОСОБА_2 про розірвання договору. Зустрічну позовну заяву ОСОБА_2 до товариства з обмеженою відповідальністю "Ректайм", Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК" про визнання права власності на частку у розмірі 50% ідеальної долі об`єкту нерухомого майна та визнання недійсними договорів іпотеки задоволено. Визнано за ОСОБА_2 право власності на частку у розмірі 50% ідеальної долі Об`єкту нерухомого майна, а саме: нежилого приміщення НОМЕР_2, за адресою: АДРЕСА_1 . Визнано недійсним договір іпотеки від 26.08.2008 року, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Ректайм" та акціонерним комерційним інноваційним банком "УкрСиббанк" (правонаступником якого є ПАТ "УкрСиббанк"), посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кияшко А.В. та зареєстрований в реєстрі за № 3155. Визнано недійсним договір іпотеки від 29.05.2008, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Ректайм" та акціонерним комерційним інноваційним банком "УкрСиббанк" (правонаступником якого є ПАТ "УкрСиббанк"), посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кияшко А.В. та зареєстрований в реєстрі за № 2368.
Знято арешт із майна, а саме: з нежилого приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що накладений постановою старшого державного виконавця Святошинського РВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Колодчука С.В. від 03.08.2017 р. ВП № 54435769 про арешт майна боржника, а також постановою про опис та арешт майна (коштів) боржника старшого державного виконавця Святошинського РВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Колодчука С.В. від 05.09.2017 р., що винесена в межах виконавчого провадження № 54435769, та виключено нежиле приміщення НОМЕР_2, загальною площею 179,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з постанови опису та арешту майна (коштів) боржника ВП № 54435769 від 05.09.2017 (а.с.107-111).
Судом встановлено, що рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року у справі № 296/3598/17 набрало чинності 13.11.2017 (а.с.111 зв.).
Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (індексний номер витягу : 105562602) свідчить, що 27 листопада 2017 року на підставі рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року у справі №296/3598/17 припинено обтяження відносно нежилого приміщення НОМЕР_2, загальною площею 175,5 кв.м, літера "А", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , застосованого на підставі постанови про арешт майна боржника, серія та номер: 54435769, виданого 03.08.2017, Святоршинським РВДВС м.Київ. Відомості внесено до реєстру 29.11.2017 (а.с.105-106).
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (індексний номер витягу : 106035495) 27 листопада 2017 року на підставі рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року у справі №296/3598/17 припинено обтяження відносно нежилого приміщення НОМЕР_2, загальною площею 175,5 кв.м, літера "А", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , застосованого на підставі договору іпотеки, серія та номер: 3155, виданого 26.08.2008 приватним нотаріусом Кияшко А.В. Відомості внесено до реєстру 04.12.2017 (а.с.103-104).
Відповідно до Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (індексні номери витягів : 106032552, 106031017) 04 грудня 2017 року на підставі рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року у справі № 296/3598/17 припинено обтяження та іпотеку відносно нежилого приміщення НОМЕР_2, загальною площею 175,5 кв.м, літера "А", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, застосованого на підставі договору іпотеки, серія та номер: 2368, виданого 29.05.2008 приватним нотаріусом Кияшко А.В. Відомості внесено до реєстру 04.12.2017 (а.с.96-97, 101-102).
27 листопада 2017 року на підставі рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року у справі № 296/3598/17 за ОСОБА_2 було зареєстровано право приватної власності на 1/2 частку нежилого приміщення НОМЕР_2, загальною площею 175,5 кв.м, літера "А", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (індексний номер витягу : 106048921) (а.с.98).
Як встановлено з матеріалів справи, 06 грудня 2017 року позивач ОСОБА_1 придбала у ОСОБА_2 1/2 частину нежилого приміщення НОМЕР_2 загальною площею 175,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується договором купівлі-продажу №2933 від 06.12.2017 (а.с.11-14).
Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 26 грудня 2017 року поновлено ПАТ "Комерційний Банк "УкрСиббанк" строк на апеляційне оскарження рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року та зупинено дію оскаржуваного судового рішення (а.с.112-113).
05 лютого 2018 постановою апеляційного суду Житомирської області рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 31 жовтня 2017 року в частині задоволення зустрічного позову ОСОБА_2 до товариства з обмеженою відповідальністю "Ректайм", публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" про визнання права власності на частку у розмірі 50% ідеальної долі об`єкту нерухомого майна, визнання недійсним договорів іпотеки та зняття арешту з майна скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні даних вимог (а.с.114-120).
Ухвалою Верховного Суду від 03 березня 2018 року відкрито касаційне провадження у даній справі (а.с.121).
Згідно роздруківки скріншоту на офіційному веб-порталі біржі електронних торгів "Сетам" розміщено інформацію про лот за реєстраційним номером 259989, передано на реалізацію нежитлове приміщення НОМЕР_2, загальною площею 173,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, арешт нерухомого майна № 21724230 на підставі постанови про арешт майна боржника, серія та номер: 54435769, виданий 03.08.2017 Святошинським РВ ДВС м.Києві (а.с.65-70).
Інформація з офіційного веб-порталу біржі електронних торгів "Сетам" свідчить, що 14 березня 2018 розміщено інформацію про лот за реєстраційним номером 269727 (уцінено лот № 259989), продовжується реалізація нежитлового приміщення НОМЕР_2, загальною площею 173,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, арешт нерухомого майна № 21724230, на підставі постанови про арешт майна боржника, серія та номер: 54435769, виданий 03.08.2017 Святошинським РВ ДВС м.Києві (а.с.122-127).
Суди також встановили, що письмові пояснення щодо позову третьої особи - державного підприємства "Сетам" підтверджують, що вказане нежитлове приміщення передано на реалізацію (електронні торги) згідно заявки відповідача, номер виконавчого провадження №54435769 де стягувачем є ПАТ "УкрСиббанк", а боржником ТОВ "Ректайм", відомості про чинні обтяження - арешт майна боржника, на підставі постанови ВП №54435769 від 03.08.2017 (а.с.83-88).
Згідно додатку до заявки зазначено, зокрема, копію інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с.89).
Листом ДП "Сетам" від 12.01.2018 № 419/18-18-18 відповідача, ПАТ "УкриСиббанк" та ТОВ "Ректайм" повідомлено про реалізацію нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 173,9 кв. м предмету іпотеки шляхом проведення електронних торгів, реєстраційний номер лота 259989. Днем проведення торгів визначено 9 лютого 2018 року о 09:00, початкова ціна продажу майна становить 2333089,00 грн (а.с.15).
З метою захисту своїх прав, 01.02.2018 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про негайне винесення постанови про зняття арешту з майна та направлення її ДП "Сетам" для припинення електронних торгів та зняття з реалізації вказаного приміщення (а.с.16-17).
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно зі ст.48 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 1404-VIII, із змінами і доповненнями (далі - Закон № 1404-VIII) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.
У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення.
Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.
Статтею 56 Закону №1404-VIII передбачено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.
Вилучення арештованого майна з передачею його для реалізації здійснюється у строк, встановлений виконавцем, але не раніше ніж через п`ять робочих днів після накладення арешту.