Постанова
Іменем України
10 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 355/377/17
провадження № 61-44482ск18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,
Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач за первісним позовом - ОСОБА_1,
відповідачі за первісним позовом: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
позивач за зустрічним позовом -ОСОБА_2 ,
відповідачі за зустрічним позовом: ОСОБА_1, Паришківська сільська рада Баришівського району Київської області,
третя особа - відділ у Баришівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Баришівського районного суду Київської області від 11 квітня 2018 року у складі судді Єременко В. М.
та постанову Апеляційного суду Київської області від 02 серпня 2018 року
у складі колегії суддів: Сержанюка А. С., Журби С. О., Сушко Л. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просив зобов`язати відповідачів не чинити йому перешкод
у користуванні та володінні належними йому на праві власності земельними ділянками площею 0,0625 га та 0,1675 га з кадастровими номерами 3220285701:15:001:0020 та 3220285701:15:001:0021, розташованими
на АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинного будівництва на межі земельних ділянок, а також про відшкодування майнової та моральної шкоди.
Позовні вимоги мотивував тим, що є власником земельної ділянки площею
0,23 га, розташованої на АДРЕСА_1, як частини земельної ділянки площею 0,46 га, належної його матері, ОСОБА_4, яка померла у 1993 році. Також він є власником земельної ділянки площею 0,23 га, яка передана йому у власність рішенням Паришівської сільської ради від 28 грудня 1999 року.
ОСОБА_2 також є власником земельної ділянки площею 0,23 га, розташованої на АДРЕСА_1,
як частини земельної ділянки площею 0,46 га, належної його і її матері,
ОСОБА_4 , яка померла у 1993 році.
Протягом тривалого періоду між сторонами у справі тривають конфлікти щодо користування межею між земельними ділянками, відповідачі із порушенням санітарних норм побудували на межі цегляну вбиральню та знесли бетонні стовпчики, що розділяли земельні ділянки.
Посилаючись на те, що протиправною поведінкою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 йому завдано матеріальної та моральної шкоди, просив зобов`язати відповідачів усунути йому перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення незаконно побудованої на межі земельних ділянок цегляної господарської будівлі - вбиральні, стягнути з відповідачів на його користь заподіяну матеріальну шкоду в сумі 2 855,00 грн та моральну шкоду - по 5 000,00 грн
з кожного.
У травні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду із зустрічним позовом, який уточнила у липні 2017 року, до ОСОБА_1, Паришківської сільської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради від 26 жовтня 1994 року про передання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , визнання незаконним та скасування рішення Паришківської сільської ради від 28 грудня 1999 року, яким
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки розміром по 0,23 га кожному, що були наділені у користування
у 1991 році; визнання незаконним та скасування рішення Паришківської сільської ради від 09 квітня 2014 року "Про уточнення площі земельної ділянки", яким уточнено площу земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_2 ; визнання недійсним свідоцтва від 22 березня 2014 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0625 га, кадастровий номер 3220285701:15:001:0020, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним свідоцтва
від 22 березня 2014 року про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1675 га, кадастровий номер 3220285701:15:001:0021, розташовану за цією ж адресою; усунення перешкод у користуванні та володінні належною ОСОБА_2 відповідно до рішення Баришівського районного суду Київської області від 16 листопада 2009 року земельною ділянкою загальною площею 0,3585 га, розташованою на АДРЕСА_1, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 знести незаконно встановлені стовпці, не перешкоджати встановленню межових стовпців відповідно до рішення суду від 11 листопада 2009 року; зобов`язання відділу у Баришівському районі Головного управління Держгеокадасту
у Київській області вирішити питання про передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,3585 га на
АДРЕСА_1 відповідно до рішення Баришівського районного суду Київської області від 16 листопада 2009 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Баришівського районного суду Київської області від 11 квітня
2018 року в задоволенні первісного позову ОСОБА_1 відмовлено, зустрічний позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі.
Визнано незаконними та скасовано:
- рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області від 26 жовтня 1994 року про передання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,23 га на АДРЕСА_1, що становить 1/2 частину земельної ділянки за вказаною адресою, яка незаконно була виділена в натурі із встановленням межових знаків та незаконно передана у приватну власність ОСОБА_1, про що внесено відповідні записи до земельно-шнурової книги Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області;
- рішення Паришківської сільської ради від 28 грудня 1999 року, яким ОСОБА_1 та ОСОБА_2 передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки розміром по 0,23 га кожному, що були надані у користування у 1991 році згідно
із записом у Книзі обліку землі Паришківської сільської ради за 1991 рік
та земельно-шнуровій книзі Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області за 1991 рік;
- рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області 6-го скликання від 09 квітня 2014 року "Про уточнення площі земельної ділянки", яким вирішено:
- уточнити площу земельної ділянки, передану у приватну власність
і користування ОСОБА_2 (рішення Паришківської сільської ради від 28 грудня 1999 року, площа 0,2300 га, с. Паришків), після обмірів відповідно
до документації, а саме площею: 0,1875 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а також для ведення особистого селянського господарства на АДРЕСА_1 ;
- дозволити землевпорядній організації виготовити свідоцтва на право власності на земельну ділянку.
Визнано недійсним свідоцтво від 22 березня 2014 року про право власності
на нерухоме майно (земельну ділянку) площею 0,0625 га, кадастровий номер 3220285701:15:001:0020, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на
АДРЕСА_1 ;
Визнано недійсним свідоцтво від 22 березня 2014 року про право власності
на нерухоме майно (земельну ділянку) площею 0,1675 га, кадастровий номер 3220285701:15:001:0021, для ведення особистого селянського господарства
на АДРЕСА_1 .
Усунено перешкоди в користуванні та володінні належною ОСОБА_2 відповідно до рішення Баришівського районного суду Київської області від 16 листопада 2009 року земельною ділянкою загальною площею 0,3585 га на
АДРЕСА_1 , а саме: зобов`язано ОСОБА_1 не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, знести незаконно встановлені стовпи; не перешкоджати встановленню межових стовпів відповідно до рішення суду від 16 листопада 2009 року.
Зобов`язано відділ у Баришівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області вирішити питання про передання
у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,3585 га
на АДРЕСА_1 відповідно до рішення Баришівського районного суду Київської області
від 16 листопада 2009 року.
Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції встановив обставини порушення прав та інтересів ОСОБА_2 при ухваленні Паришківською сільською радою Баришівського району Київської області рішень від 26 жовтня 1994 року та від 28 грудня 1999 року, оскільки вона набула право на 1/4 частку будинку з надвірними спорудами після смерті матері ОСОБА_4 в порядку спадкування за заповітом, тому набула право користування 3/4 частинами земельної ділянки, що встановлено рішенням Апеляційного суду Київської області від 13 червня 2013 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
від 02 жовтня 2013 року, яким визнано недійсними та скасовано рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області
від 05 січня 2012 року в частині надання ОСОБА_1 дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів на право власності на земельну ділянку та рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області від 14 серпня 2012 року про затвердження технічної документації та передання ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки. Цим самим рішенням визнано недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0625 га для будівництва і обслуговування житлового будинку
АДРЕСА_1 та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1675 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 , що видані на ім`я ОСОБА_1 .
Суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1, незважаючи на ухвалені рішення, у тому числі й щодо землекористування сторін, претендує
на користування половиною земельної ділянки, а не 1/4 частиною, як визначено у зазначеному вище чинному судовому рішенні, отже, позов ОСОБА_1
є безпідставним, а позов ОСОБА_2 обґрунтованим.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Київської області від02 серпня 2018 року рішення Баришівського районного суду Київської області від 11 квітня 2018 року в частині вирішення позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 залишено без змін.
Також без змін залишено рішення суду першої інстанції в частині вирішення зустрічного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1, Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області про скасування рішень, визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
В частині вирішення позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_1, Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області про зобов`язання вчинити дії, зобов`язання відділу у Баришівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області вирішити питання про передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,3585 га відповідно до рішення Баришівського районного суду Київської області від 16 листопада 2009 року скасовано й ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні цих позовних вимог.
Апеляційний суд, у цілому погодившись із висновками суду першої інстанції, зазначив, що, зобов`язуючи відділ у Баришівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області вирішити питання про передання
у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, місцевий суд наділив зазначений державний орган не властивими йому функціями, який до того ж не є юридичною особою, а отже, не може нести цивільно-правову відповідальність за зустрічним позовом у визначений судом спосіб.
Аргументи учасників справи
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду у вересні 2018 року,
ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судами норм процесуального права
й неправильне застосування норм матеріального права, просить судові рішення в частині вирішення його позову скасувати й ухвалити у справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а до позовних вимог
ОСОБА_2 застосувати позовну давність і відмовити у позові
за безпідставністю.
На обґрунтування касаційної скарги вказує, що суди попередніх інстанцій
не належним чином оцінили докази, а саме те, що у 1991 році спадкодавцю - ОСОБА_4 було виділено земельну ділянку площею 0,46 га, а згодом,
у 1999 році, йому та ОСОБА_2 виділено земельні ділянки по 0,23 га для обслуговування будинку; зазначає, що оскільки оспорювані свідоцтва про його право власності на земельні ділянки видані у 2014 році, позивач ОСОБА_2 пропустила строк позовної давності, а тому в задоволенні її позову слід відмовити.
Узагальнені доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У відзиві Паришківська сільська рада Баришівського району Київської області вважає касаційну скаргу ОСОБА_1 обґрунтованою, при цьому посилається на те, що земельна ділянка площею 0,23 га була передана ОСОБА_1
на законних підставах як спадкоємцю 1/2 частин майна ОСОБА_4, отже, немає підстав визнавати незаконним рішення сільської ради від 26 жовтня
1994 року, від 28 грудня 1999 року, від 09 квітня 2004 року, а також визнавати недійсними свідоцтва про право власності на земельні ділянки загальною площею 0,3585 га, розташовані у АДРЕСА_1 . Крім того, ОСОБА_2 пропустила строк позовної давності на звернення до суду.
У відзиві ОСОБА_2 на касаційну скаргу йдеться про безпідставність її доводів. ОСОБА_2 зазначає, що усі фактичні обставини справи були предметом неодноразових судових розглядів, під час яких встановлено, що ОСОБА_1 без законних на те підстав отримав у власність земельну ділянку площею 0,23 га на АДРЕСА_1,
і державні акти на право власності на цю земельну ділянку вже визнані недійсними. Усупереч викладеному ОСОБА_1 знову без законних підстав виділено у власність земельну ділянку площею 0,23 га. ОСОБА_2 вказує
на неправдивість тверджень ОСОБА_1 про те, що у 1993 році між ними було проведено поділ земельної ділянки площею 0,46 га, на якій розташований будинок АДРЕСА_1, адже такого поділу не існувало. Разом з тим,
за даними архівних довідок, ОСОБА_4, спадкоємцями якої є сторони
у справі, належала на праві користування земельна ділянка площею 0,47 га
за вказаною вище адресою. ОСОБА_2 наголошує на тому, що сторони
є спадкоємцями будинку, який належав ОСОБА_4, у таких частинах:
ОСОБА_1 - 1/4 частина, їй, ОСОБА_2 - 3/4 частини, отже, саме із таких частин права власності на будинок слід виходити при вирішенні питання про перехід права власності на земельну ділянку.
Щодо позовної давності до вимог про визнання недійсним та скасування рішення Паришківської сільської ради від 09 квітня 2014 року "Про уточнення площі земельної ділянки", свідоцтва від 22 березня 2014 року про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,1675 га, то про
їх існування вона дізналась лише з позову ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні, поданого у 2017 році. Так само вона дізналась про те, що рішення сільської ради від 09 квітня 2014 року було видане на підставі рішення Паришківської сільської ради від 26 жовтня 1994 року, які рішенням Апеляційного суду Київської області від 13 червня 2013 року визнано такими,
що не тягнуть за собою юридичних наслідків, адже не виконані.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 24 вересня 2018 року ОСОБА_1 поновлено строк на касаційне оскарження рішення Баришівського районного суду Київської області від 11 квітня 2018 року та постанови Апеляційного суду Київської області від 02 серпня 2018 року, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Баришівського районного суду Київської області
від 11 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Київської області
від 02 серпня 2018 року, витребувано цивільну справу № 355/377/17
з Баришівського районного суду Київської області.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 15 квітня 2020 року справу передано судді Бурлакову С. Ю.
Ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2020 року справу призначено
до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суди встановили, що згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 11 грудня 1993 року ОСОБА_1 є спадкоємцем 1/4 частини житлового будинку із входом (верандою) зі східної сторони і 1/2 частини господарського сараю в АДРЕСА_1, що належав матері ОСОБА_1 та ОСОБА_2, яка померла.
Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 21 квітня 2004 року ОСОБА_2 є спадкоємцем 3/4 частини житлового будинку з верандою
із західної сторони з 1/2 частиною господарських споруд за адресою:
АДРЕСА_1 ,
що належав матері ОСОБА_1 та ОСОБА_2, яка померла.
Також суд встановив, і це не оспорюють сторони, що спадкодавцю ОСОБА_4 на праві користування належала земельна ділянка площею 0,46 га.
Матеріали справи містять рішення Паришківської сільської ради від 28 грудня 1999 року № НОМЕР_1, яким ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вирішено передати безкоштовно у приватну власність земельні ділянки розміром по 0,23 га кожному для обслуговування житлових будинків.
Рішенням Баришівського районного суду Київської області від 16 листопада
2009 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області
від 08 лютого 2010 року, між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як спадкоємцями ОСОБА_4 за заповітом проведено поділ будинку на
АДРЕСА_1 відповідно до розміру їх часток: ОСОБА_1 виділено 1/4 частку будинку, а ОСОБА_2 - 3/4 частки будинку. З урахуванням часток у будинку встановлено порядок користування земельною ділянкою, на якій розташований будинок, а саме: ОСОБА_2 виділено у користування 3/4 земельної ділянки, площею 0,3585 га, ОСОБА_1 виділено у користування 1/4 земельної ділянки, площею 0,1195 га.
Рішенням Баришівського районного суду Київської області від 04 травня
2011 року скасовано рішення Паришківської сільської ради від 12 січня
2011 року про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проєкту землеустрою на земельну ділянку та зобов`язано Паришківську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_2 про передання їй у власність земельної ділянки площею 0,3583 га, на виконання якого видано виконавчий лист.
Рішенням Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області від 05 січня 2012 року надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність відповідачу ОСОБА_1 присадибної земельної ділянки жилого будинку, розташованого на АДРЕСА_1 , загальною площею 0,2300 га, з яких 0,0625 га - для будівництва та обслуговування будинку і 0,1675 га - для ведення особистого селянського господарства, а рішенням Паришківської сільської ради від 14 серпня 2012 року технічна документація затверджена
і земельна ділянка передана ОСОБА_1 у власність. На підставі цього рішення відповідач отримав два державні акти: ЯМ № 450281, ЯМ № 450282
на земельні ділянки площею 0,0625 га і 0,1675 га.
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 13 червня 2013 року визнано недійсними та скасовано рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області від 05 січня 2012 року в частині надання дозволу ОСОБА_1 на складання технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів на право власності на земельну ділянку та рішення Паришківської сільської ради Баришівського району Київської області