ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2021 року
Київ
справа №240/3662/19
адміністративне провадження №К/9901/34909/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Пасічник С.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДФС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 (суддя - Горовенко А.В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 (колегія суддів: Капустинський М.М., Смілянець Е.С., Охрімчук І.Г.) у справі № 240/3662/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Житомирській області в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення до переліку ризикових платників податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранденіс", затверджене протоколом від 28.12.2018 №216/ 06-30-07-03-22 ;
- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" із переліку ризикових платників податків, а саме: виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок", як платника з ознаками ризиковості.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивача безпідставно віднесено до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості. Також зазначає, що у оскаржуваному рішенні відсутні мотиви, підстави та причини віднесення позивача до ризикових платників податків, при цьому, будь-які обґрунтування ризиковості здійсненних позивачем господарських операцій не наведено.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2019, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 28.12.2018 №216/ 06-30-07-03-22. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Гранденіс" із переліку ризикових платників податків, як платника з ознаками ризиковості.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 28.12.2018 №216/06-30-07-03-22, не відповідає вимогам п.п.1,3 ч.2 ст.2 КАС України, оскільки винесено необґрунтовано, з перевищенням повноважень, а також без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій вказав на те, що оскаржувані судові рішення суперечать практиці Верховного Суду в аналогічних справах, а саме: дії податкового органу щодо внесення до електронної бази даних інформації, незалежно від джерела її отримання є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх службових обов`язків в порядку передбаченому ПК України. З огляду на викладене відповідач просить Верховний Суд скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову.
Письмового відзиву на вказану касаційну скаргу відповідача до Верховного Суду від позивача не надходила, що не перешкоджає розгляду справи.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що протоколом №216/30-07-03-22 від 28.12.2018 засідання Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, за результатами обговорення питання порядку денного Про внесення до переліку ризикових платників податку визначено, що ТОВ "Гранденіс" підпадає під п.1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, які затверджено Державною фіскальною службою України від 21.03.2018 за № 959/99-99-07-18 та погоджено з Міністерством фінансів України від 12.11.2018 №35019/7/99-99-07-05-02-17, а саме: наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником (придбання товарів у контрагентів, у яких по ланцюгу постачання відбувається підміна товарних позицій).
Окрім того, згідно із службовою запискою оперативного управління Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирські області від 28.12.2018 №2192/7/06-30-21-05, в результаті проведених заходів встановлено відсутність ТОВ "Гранденіс" (код 41634456) за адресами реєстрації. За наслідками розгляду, прийнято рішення про внесення до переліку ризикових платників податку ТОВ "Гранденіс".