ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2021 року
м. Київ
справа №821/91/16
адміністративне провадження №К/9901/13012/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 (суддя - Попов В.Ф.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2016 (судді - Шляхтицький О.І., Запорожан Д.В., Романішин В.Л.) у справі за позовом Виробничого кооперативу "Дар`ївська ПМК-143" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, -
встановив:
У січні 2016 року ВК "Дар`ївська ПМК-143" звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просило визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати його вчинити певні дії щодо скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства "Дар`ївська пересувна механізована колонна 143" від 08.09.1998 №476/1/98, виданого управлінням корпоративних фінансів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.12.2010 позачерговими загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного товариства "Дар`ївська ПМК-143" було прийнято рішення про реорганізацію цього товариства шляхом перетворення у виробничий кооператив з передачею всіх його прав і обов`язків виробничому кооперативу - повному правонаступнику відкритого акціонерного товариства, та визначена комісія з перетворення ВАТ.
23.12.2010 позивачем на адресу відповідача було надано документи для прийняття розпорядження про зупинення обігу акцій реорганізованого ВАТ.
Розпорядженням від 14.01.2011 №2-ХЕ-В відповідач відмовив позивачу в зупиненні обігу акцій реорганізованого ВАТ.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 у справі №2-а-462/11/2170 розпорядження відповідача від 14.01.2011 №2-ХЕ-В скасовано та зобов`язано відповідача зупинити обіг акцій реорганізованого ВАТ.
За рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" 31.05.2011 було затверджено передавальний акт, створено виробничий кооператив та затверджено Статут виробничого кооперативу "Дар`ївська ПМК-143".
12.08.2011 державним реєстратором здійснена державна реєстрація юридичної особи - виробничого кооперативу "Дар`ївська ПМК-143"; підстава - рішення зборів від 31.05.2011.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором Білозерської районної державної адміністрації 27.12.2010 внесено запис за №148212700010000657 до Єдиного державного реєстру про рішення засновників відкритого акціонерного товариства "Дар`ївська пересувна механізована колона 143" щодо припинення цієї юридичної особи в результаті реорганізації, а 12.08.2011 - запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті реорганізації.
Для закінчення процесу реорганізації ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" позивач 16.08.2011 звернулося до відповідача із заявою про скасування реєстрації випуску акції реорганізованого ВАТ.
Розпорядженням від 05.09.2011 №60-ХЕ-В відповідач відмовив позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ у зв`язку із порушенням заявником встановленого порядку припинення діяльності АТ шляхом реорганізації та оскарженням постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 залишена без змін, а скарга відповідача без задоволення. Вказане рішення суду набрало законної 31.01.2012, водночас рішення суду про зупинення обігу акцій ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" виконано Південним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку лише 22.08.2013 шляхом прийняття розпорядження №34-ПВ-З.
Листом від 22.09.2014 №385 позивач повторно звернувся до відповідача з документами про скасування реєстрації випуску акцій ліквідованого ВАТ "Дар`ївська ПМК-143".
Листом від 06.10.2014 №03/27/2181 Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовило позивачеві у скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ "Дар`ївська ПМК 143" у зв`язку з відсутністю документів, передбачених пп. "з", "и" та "і" п. 3 розділу ІІІ Порядку №737.
Після отримання негативної відповіді позивач звертався до відповідача з листами про скасування реєстрації випуску акцій реорганізованого ВАТ від 30.03.2015 №12, від 30.06.2015 №75, від 10.12.2015 №83, на які відповідачем надавались відповіді щодо неможливості скасування реєстрації випуску акцій через відсутність всіх документів, передбачених п. 3 розділу ІІІ Порядку №737.
Не погоджуючись з діями відповідача та вважаючи їх неправомірними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що 16.12.2010 загальні зборі акціонерів ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" прийняли рішення про реорганізацію ВАТ шляхом його перетворення у виробничий кооператив. Така реорганізація передбачала припинення обігу акцій ВАТ з наступним скасуванням реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар`ївська пересувна механізована колона 143". Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням щодо скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій припиненого акціонерного товариства, водночас у такому скасуванні відповідачем протиправно відмовлено.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.03.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2016, позов задоволено.
Зобов`язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства "Дар`ївська пересувна механізована колонна 143", код ЄДРПОУ 01036454.
Зобов`язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку скасувати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій відкритого акціонерного товариства "Дар`ївська пересувна механізована колонна 143", код ЄДРПОУ 01036454, від 08.09.1998 №476/1/98.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем під час реорганізації ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" у 2010-2011 році було дотримано основних вимог щодо надання відповідачеві документів, необхідних для скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар`ївська ПМК 143", які передбачались Порядком №222.
Суди дійшли висновку, що оскільки процес реорганізації (ліквідації) ВАТ "Дар`ївська ПМК-143", припинення обігу акцій цього акціонерного товариства, дата набрання судовим рішенням законної сили про врегулювання питання про зупинення обігу акцій ВАТ "Дар`ївська ПМК-143", подання заяви про скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Дар`ївська ПМК-143" припадає на період дії Порядку №222, то відповідач при вирішенні питання про скасування реєстрації випуску акцій та свідоцтва випуску акцій має керуватись приписами Порядку №222.
Суди дійшли висновку, що позивач не в змозі виконати вимоги Порядку №737 в частині надання передбаченого цим порядком переліку документів для скасування реєстрації випуску акцій, оскільки проведення зборів акціонерів ВАТ "Дар`ївська ПМК 143" з метою надання протоколу та рішення зборів є не можливим в силу об`єктивних причин, серед яких втрати контактів з колишніх акціонерами, оскільки реорганізація проводиться протягом багатьох років.
Крім того, не проведення таких зборів не порушує права колишніх акціонерів, а судове рішення є єдиним способом усунути викладені сторонами розбіжності щодо застосування Порядку №222 та Порядку №737.