ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2021 року
м. Київ
справа №826/4089/16
адміністративне провадження №К/9901/3032/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 26.12.2017
на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017
у справі №826/4089/16
за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ Фарби України", Київського національного університету будівництва і архітектури за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2,
про зобов`язання вчинити дії
У С Т А Н О В И В:
1. 14.03.2016 Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ Фарби України", Київського національного університету будівництва і архітектури, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, в якому просила зобов`язати ТОВ "ВКФ Фарби України" та Київський національний університет будівництва і архітектури знести дві секції багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1, які будуються без дозволу на виконання будівельних робіт.
2. З урахуванням уточнених позовних вимог (заява від 29.12.2016) просив також зобов`язати відповідачів знести дві секції багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1, які будуються без дозволу на виконання будівельних робіт, та які не передбачені проектом "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та гуртожитку для студентів на АДРЕСА_1 " розробленим ТОВ "ПК "Інжгруп", який отримав експертний звіт Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" щодо розгляду проектної документації від 16.04.2015 №150/15, та який було подано до Держархбудінспекції для отримання дозволу на виконання будівельних робіт "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та гуртожитку для студентів на АДРЕСА_1 " (перша черга будівництва) від 19.01.2016 № IV 115160191255.
3. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2017 у задоволенні позову відмовлено.
4. Постановою від 06.07.2017 Київський апеляційний адміністративний суд постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2017 скасував та ухвалив нову постанову, якою адміністративний позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ТзОВ "ВКФ Фарби України", Київського національного університету будівництва і архітектури, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії задовольнив. Зобов`язав ТзОВ "ВКФ Фарби України" та Київський національний університет будівництва і архітектури знести дві секції багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на АДРЕСА_1, які будуються без дозволу на виконання будівельних робіт.
5. Суд апеляційної інстанцій мотивував рішення тим, що цей спір слід розглядати саме в порядку адміністративного судочинства, відступивши від правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 15.11.2016 у справі № 802/1318/15-а про те, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на спірні правовідносини, оскільки за змістом ст. 177 ЦК України об`єкти самочинного будівництва належать до об`єктів цивільних прав.
6. 27.07.2017 Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про виправлення описки у постанові від 06.07.2017.
7. Ухвалою від 02.11.2017 Київський апеляційний адміністративний суд у задоволенні заяви про виправлення описки відмовив.
8. У касаційній скарзі Державна архітектурно-будівельна інспекція України із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права просила скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017 та постановити нове, яким задовольнити заяву про внесення виправлень у постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2017 з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог.
9. У касаційній скарзі ТзОВ "ВКФ Фарби України" та Київський національний університет будівництва і архітектури, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просять скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2017 та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2017.
10. Ухвалою від 21.02.2018 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України.
11. Постановою від 22.05.2018 Велика Палата Верховного Суду касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ Фарби України" та Київського національного університету будівництва і архітектури задовольнила частково; скасувала постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2017, а справу передала на новий розгляд до суду першої інстанції.
12. Ухвалою від 22.05.2018 Велика Палата Верховного Суду повернула справу в частині касаційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017.
13. Таке рішення було мотивоване тим, що у касаційній скарзі на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017 Державна архітектурно-будівельна інспекція України не посилається на порушення правил предметної юрисдикції, а при постановленні даної ухвали судом не застосовувались норми матеріального чи процесуального права, які б могли свідчити про порушення правил предметної юрисдикції, ця касаційна скарга не підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.