ПОСТАНОВА
Іменем України
18 лютого 2021 року
Київ
справа №826/18594/14
адміністративне провадження №К/9901/6956/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Берназюк Я.О., Єзеров А.А.
розглянувши у порядку письмового провадження заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Людмили Олександрівни про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016 у справі №826/18594/14 (№№К/800/28171/15, К/800/28430/15) за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Людмили Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У грудні 2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
-визнати протиправними рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичної особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни щодо зупинення та перерахування/виплат за трансакціями і правочинами з ОСОБА_1, визнання нікчемними усіх трансакцій та правочинів (договорів) з ОСОБА_1, у тому числі Договору банківського вкладу №05/1566-2014 від 26.05.2014, Договору банківського рахунку №7464 від 08.04.2014.
-визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
-зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичної особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіну Любов Олександрівну включити ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м.Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є вкладником в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідач протиправно не включив його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує його право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015, адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичної особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни щодо зупинення та перерахування/виплат за трансакціями і правочинами з ОСОБА_1, визнання нікчемними усіх трансакцій та правочинів (договорів) з ОСОБА_1, у тому числі Договору банківського вкладу №05/1566-2014 від 26 травня 2014 року, Договору банківського рахунку №7464 від 8 квітня 2014 року.
Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичної особи на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіну Любов Олександрівну включити ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м.Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Визнано протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Реєстру вкладників (Загального реєстру вкладників) Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1, виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м.Києві " 08" серпня 1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Реєстру вкладників (Загального реєстру вкладників) Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 залишено без змін.
У грудні 2016 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіна Людмила Олександрівна (в порядку глави 3 розділу ІУ Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 15.12.2017) звернулась до Верховного Суду України з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016 у справі №826/18594/14 (К/800/28171/15, К/800/28430/15) з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України (у редакції, чинній до 15.12.2017), зокрема, неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
У заяві Уповноважена особа Фонду просила скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.12.2016 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
На обґрунтування заяви заявником надано копію ухвали Вищого адміністративного суду України 02.06.2016 №К/800/51714/15 у справі №826/9530/15, у якій, на думку заявника, суд по-іншому застосував одні й ті самі норми права у подібних правовідносинах.
Ухвалою Верховного Суду України від 30.01.2017 відкрито провадження за вказаною заявою.
У зв`язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпунктів 1, 7 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, в редакції після 15.12.2017, матеріали заяви передано до Верховного Суду.
В ході розгляду справи судами встановлено, що 27.02.2014 між ПАТ "Старокиївський банк" та ОСОБА_1 було укладено договір банківського рахунку №7412 згідно пункту 1.1 якого Банк за заявою Клієнта відкриває банківський поточний (на вимогу) рахунок Клієнта № НОМЕР_3 у гривні та здійснює за ним операції згідно чинного законодавства України та договір банківського вкладу №02/1082-2014 згідно пункту1.1. якого Банк відкриває вкладнику вкладний (строковий) рахунок № НОМЕР_4 "Надійний" у гривні, а Вкладник вносить на цей Рахунок грошові кошти у сумі 200000,00 грн.
Згідно пункту 1.2. вказаного договору банківського вкладу, дата внесення вкладу - 27.02.2014, дата повернення вкладу - 27.03.2014.
Пунктом 2.4 договору №02/1082-2014 від 27.02.2014 передбачено, що якщо вкладник не вимагає повернення суми вкладу зі спливом строку, договір вважається продовженим на умовах вкладу, що діють на момент пролонгації строку дії договору та на термін відповідно п.1.1. цього договору.
Також, 08.04.2014 між ПАТ "Старокиївський банк" та позивачем було укладено договір банківського рахунку №7464 згідно пункту 1.1., якого банк за заявою Клієнта відкриває банківський поточний (на вимогу) рахунок Клієнта № НОМЕР_5 у євро та здійснює за ним операції згідно чинного законодавства України.
26.05.2014 між ПАТ "Старокиївський банк" та позивачем було укладено договір банківського вкладу №05/1566-2014, згідно пункту1.1. якого Банк відкриває вкладнику вкладний (строковий) рахунок № НОМЕР_6 "Недільний" у євро, а Вкладник вносить на цей Рахунок грошові кошти у сумі 12073,95 євро.
Згідно пункту 1.2. зазначеного договору дата внесення вкладу - 26.05.2014, дата повернення вкладу - 02.06.2014.
Постановою Правління Національного банку України від 17.06.2014 №365 ПАТ "Старокиївський Банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.06.2014 №50 розпочато процедуру виведення ПАТ "Старокиївський Банк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 18.06.2014 по 18.09.2014 та призначено уповноваженою особою Фонду за тимчасову адміністрацію ПАТ "Старокиївський Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Любов Олександрівну.
24.06.2014 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" Пантіною Л.О. видано наказ №23 "Про перевірку договорів в ПАТ "Старокиївський Банк", яким наказано здійснити в ПАТ "Старокиївський Банк" перевірку договорів (інших правочинів), укладених ПАТ "Старокиївський Банк" протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення договорів (правочинів), виконання яких спричинило або може спричинити погіршення фінансового стану банку та які відповідають критеріям, передбаченим частиною другою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".