ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 808/2177/16
адміністративне провадження № К/9901/27865/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016 (суддя Батрак І.В.)
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 (Головуючий суддя Ясенова Т.І., судді: Головко О.В., Суховаров А.В.)
у справі № 808/2177/16
за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів"
до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби,
Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області
про визнання протиправною бездіяльності та стягнення пені на суму бюджетної заборгованості,
В С Т А Н О В И В :
У липні 2016 року Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" (далі - позивач, ПАТ "Запорізький завод феросплавів") звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби (відповідач 1, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС), Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (відповідач 2, Управління ДКС України у м. Запоріжжі), в якому просило визнати протиправною бездіяльність СДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі, яка виразилась у неподанні Управлінню Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізькій області висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягала відшкодуванню з бюджету на користь позивача по декларації з податку на додану вартість за березень 2016 року в розмірі 30 004 938,00 грн. Стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізькій області на користь позивача пеню, нараховану за період з 01.07.2016 по 08.07.2016 на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації з податку на додану вартість за березень 2016 року, в розмірі 129 857,44 грн.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, ЄДРПОУ 38025409) на користь Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, р/р НОМЕР_1 в ПАТ КБ "Приватбанк", м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00186542) пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2016 року в розмірі 129 857,44 грн. У решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, податковий орган звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що податковим органом було дотримано алгоритму дій щодо здійснення повернення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ. Крім того, податковий орган посилався на правову позицію, що висловлена в постановах Верховного суду України від 27.10.2015 у справі № 2а-592/12/1370 та від 02.12.2015 у справі № 826/17403/14, за яким стягнення бюджетної заборгованості з ПДВ не є належним способом захисту прав позивачів.
Позивач письмово проти доводів касаційної скарги заперечує, вважає оскаржувані судові рішення законними, обґрунтованими, а тому просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 20.04.2016 ПАТ "Запорізький завод феросплавів", засобами електронного зв`язку, подано до СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі декларацію з податку на додану вартість за березень 2016 року разом із додатками (зокрема, Додаток 3 Розрахунок суми бюджетного відшкодування та Додаток 4 Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку, що перевищує суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету (Д4), у яких визначено суму податку на додану вартість, що підлягала бюджетному відшкодуванню з Державного бюджету України на рахунок платника у банку в розмірі 30 004 938 грн.
Вказана позивачем у декларації з податку на додану вартість за березень 2016 року сума бюджетного відшкодування була перевірена податковим органом і оскільки підприємство відповідало критеріям платників, які мають право на отримання бюджетного відшкодування, 31.05.2016 СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС сформовано висновок № 566-07 про суми відшкодування податку на додану вартість на суму 30 004 938,00 грн.
Вказаний висновок та реєстр висновків про суми відшкодування податку на додану вартість отримані УДКС України у м. Запоріжжі Запорізької області 01.06.2016.
Судом встановлено, що вказаний висновок повернуто Управлінням Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізькій області до податкової інспекції у зв`язку з відсутністю узагальненої інформації щодо визначених у висновку обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
Відповідно до матеріалів справи, податковим органом повторно направлялись до відповідача 2 висновки та реєстри висновків (вх. від 09.06.2016, від 17.06.2016, від 30.06.2016).
У червні 2016 року позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС, УДКС України у м. Запоріжжі Запорізької області, в якому просив визнати протиправною бездіяльності відповідача 1, яка виразилась у неподанні відповідачу 2 висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягала відшкодуванню з бюджету на користь позивача по декларації з податку на додану вартість за березень 2016 року в розмірі 30 004 938,00 грн; а також стягнення з Державного бюджету України (в особі відповідача-2) пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2016 року, у розмірі 467781,90 грн.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2016 у справі № 808/1880/16 (дата набрання законної сили 28.09.2016) позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача пеню за період з 04.06.2016 по 30.06.2016, нараховану на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за березень 2016 року в розмірі 467 781,90 грн. Вказані обставини представниками відповідачем не оспорювались у судовому засіданні.
07.07.2016 СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі МГУ ДФС на адресу УДКС України у м. Запоріжжі Запорізької області повторно направлено Висновок від 31.05.2016 № 566-07 та реєстр висновків про суми відшкодування податку на додану вартість.
Відповідно до платіжного доручення № 871 від 08.07.2016 на розрахунковий рахунок ПАТ "Запорізький завод феросплавів" з Державного бюджету перераховано кошти у сумі 30 004 938,00 грн, призначення платежу: Відшкодування ПДВ за декларацією за березень 2016 року; 31.05.2016;566-07.