ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 743/683/17
адміністративне провадження № К/9901/18669/18 К/9901/18670/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже" та Компанії "Буйг Траво Пюблік" та Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 червня 2017 року (суддя Павленко О.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2017 року (колегія суддів: Чаку Є.В., Файдюк В.В., Мєзєнцев Є.І.) у справі №743/683/17 за позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов`язання призначити пенсію, -
УСТАНОВИВ:
В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування Розпорядження відповідача про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роботи позивача у півтора обчисленні періоди роботи з 05.04.1993 по 26.07.1996 на посаді водія автокрана в автотранспортному підприємстві НВО "Чорнобильська АЕС" та з 04.02.1997 по 17.02.1997 на посаді дезактиватора третього розряду у ВО "Чорнобильська АЕС", з 03.11.2009 по 05.11.2013 та з 11.04.2014 по 05.12.2014 в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік" на посаді машиніста крана, з 01.02.2005 по 30.10.2005 в ТОВ виробничо-комерційна фірма "Промкомплект" на посаді машиніста автомобільного крана 6 розряду, а також з 08.04.2015 по 13.05.2016 в ТОВ "Ватценроде" та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 1 у полуторному обчисленні періоди роботи з 05.04.1993 по 26.07.1996 на посаді водія автокрана в автотранспортному підприємстві НВО "Чорнобильська АЕС" та з 04.02.1997 по 17.02.1997 на посаді дезактиватора третього розряду у ВО "Чорнобильська АЕС", з 01.02.2005 по 30.10.2005 в ТОВ виробничо-комерційна фірма "Промкомплект" на посаді машиніста автомобільного крана 6 розряду, з 03.11.2009 по 05.11.2013 та з 11.04.2014 по 05.12.2014 в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік" на посаді машиніста крана, а також з 08.04.2015 по 13.05.2016 в ТОВ "Ватценроде" та призначити позивачу з 01.04.2017 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Пpo пенсійне забезпечення".
Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.06.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017, позов задоволено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач, Компанія "Вінсі Констрюксьон Гран Проже" та Компанії "Буйг Траво Пюблік", посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, подали касаційні скарги, в яких просять їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначають, що відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992. Атестація була проведена із затримкою, відтак підстави для зарахування цих періодів до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відсутні. Вказують, що підприємства Компанія "Вінсі Констрюксьон Гран Проже" та Компанії "Буйг Траво Пюблік" відсутні у Списку № 1 (далі Перелік), який затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012.
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 27.09.2017 та 11.10.2017 відкрито касаційне провадження.
Справу передано до Верховного Суду.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Cудами встановлено, що з копії трудової книжки ОСОБА_1 убачається, що він працював:
- з 05.04.1993 по 26.07.1996 на посаді водія автокрана в автотранспортному підприємстві НВО "Чорнобильська АЕС"
- з 04.02.1997 по 17.02.1997 на посаді дезактиватора третього розряду у ВО Чорнобильська АЕС
- з 03.12.2004 по 25.07.2008 в ТОВ виробничо-комерційна фірма "Промкомплект" на посаді машиніста автомобільного крана 6 розряду (із них з лютого 2005 року по жовтень 2005 року включно виконував роботи в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС)
- з 03.11.2009 по 05.11.2013 та з 11.04.2014 по 05.12.2014 в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже /Буйг Траво Пюблік" також на посаді машиніста крана
- з 08.04.2015 по 13.05.2016 в ТОВ "Ватценроде" на посаді машиніста крана.
05.04.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Розпорядженням начальника Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу було відмовлено.
Відмова мотивована тим, що перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (далі Перелік), який затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012 та який чинний з 28.05.2012.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України № 3739/0/14-13/13 від 09.04.2013, до стажу роботи за Списком № 1 зараховується робота в зоні відчуження після 01.01.2010 на підприємствах, в установах та організаціях, зазначених в Переліку, за зверненнями про призначення/перерахунок пенсій, які надійшли після 28.05.2012, на підставі довідок про пільговий характер роботи, за формою згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів № 637 від 12.08.1993, та за результатами атестації робочих місць.
Компанія "Вінсі Конструксьон Гран Проже" та компанія "Буйг Траво Пюблік" згідно довідок № 46 від 06.03.2017, № 47 від 06.03.2017 не внесені до переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
У зв`язку з викладеним, для зарахування до пільгового стажу періодів з 01.01.2010 по 31.05.2011, з 01.06.2011 по 05.11.2013 та з 11.04.2014 по 05.12.2014 підстав не має.
Позивач, не погоджуючись з даним розпорядженням, звернувся до суду з вказаним позовом.
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, задовольняючи позовні вимоги позивача, виходив з того, що пільговий стаж останнього підтверджується трудовою книжкою з відповідними записами, яка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства та уточненими довідками, що є достатнім відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-ХІІ для його зарахування. Відсутність підприємства Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік в Переліку, який затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012 не позбавляє позивача права на зарахування стажу в полуторному розмірі за роботу в зоні відчуження.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" - час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за Списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу, роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).
Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).