ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 820/3373/16
адміністративне провадження № К/9901/39205/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів - Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року (суддя Мар`єнко Л.М.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року (колегія суддів: Катунов В.В., Ральченко І.М., Бершов Г.Є. ) у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "СУМСІЛЬМАШ" в особі ліквідатора Шишлова Олександра Миколайовича до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльності, скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
Позивач ВАТ "СУМСІЛЬМАШ" в особі ліквідатора Шишлова Олександра Миколайовича, звернувся до суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Східного територіального управління НКЦПФР, в якому з урахуванням уточнень позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо ухилення від прийняття Розпорядження про відновлення обігу акцій ВАТ "Сумсільмаш" та визнання чинності Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
- скасувати Розпорядження № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012 начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Степанової Валентини Сергіївни, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ "Сумсільмаш", (ідентифікаційний код юридичної особи: 00901588, 40024, м. Суми, вул. Харківська, 6) та анульовано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
- зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку внести до Державного реєстру випусків цінних паперів запис про скасування Розпорядження № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012 начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Степанової Валентини Сергіївни, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ "Сумсільмаш", (ідентифікаційний код юридичної особи: 00901588, 40024, м. Суми, вул. Харківська, 6) та анульовано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
- зобов`язати Східне територіальне управління НКЦПФР видати представнику ВАТ "Сумсільмаш" Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації 17.10.2006, дата видачі - 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017, адміністративний позов задоволено частково.
Скасовано Розпорядження № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012 начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Степанової Валентини Сергіївни, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ "Сумсільмаш", (ідентифікаційний код юридичної особи: 00901588, 40024, м. Суми, вул. Харківська, 6) та анульовано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Зобов`язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку внести до Державного реєстру випусків цінних паперів запис про скасування Розпорядження № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012.
Зобов`язано Східне територіальне управління НКЦПФР видати ВАТ "Сумсільмаш" в особі ліквідатора Шишлова Олександра Миколайовича Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі - 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, подала касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги зазначає, що відновлення обігу акцій можливе до скасування реєстрації випуску акцій. Вказує, що ВАТ "Сільмаш" є акціонерним товариством лише номінально, оскільки не сформований та не сплачений статутний капітал, організаційно-правова форма не відповідає Закону України "Про акціонерні товариства". Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій було видане у 2006 році, коли існувала документарна форма існування акцій, яка на час виникнення спірних правовідносин не відповідає Закону України "Про депозитарну систему України". Вказує, що відсутній порядок відновлення обігу акцій.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2017 відкрито касаційне провадження.
Справу передано до Верховного Суду.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.
У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Cудами встановлено, що постановою Господарського суду Сумської області від 16.04.2009 по справі № 6/8-09 ВАТ "Сумсільмаш" (код 00901588) визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
22.09.2011 Господарським судом Сумської області у справі № 6/8-09 винесено ухвалу, якою затверджено звіт ліквідатора та ліквідовано Відкрите акціонерне товариство "Сумський завод сільськогосподарського машинобудування "Сумсільмаш" (надалі - ВАТ "Сумсільмаш"), як юридичну особу.
В результаті виключення ВАТ "Сумсільмаш" як юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у зв`язку з їх ліквідацією, 22.10.2012 розпорядженням начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 82-СХ-2-С-А було скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ "Сумсільмаш" та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 1/18/1/06 дата реєстрації - 17.10.2006, дата видачі- 23.05.2007, видане Сумським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.07.2015 скасовано ухвалу господарського суду Сумської області від 22.09.2011 про затвердження ліквідаційного балансу, справу № 6/8-09 передано для подальшого розгляду до Господарського суду Сумської області. Копія постанови направлена державному реєстратору Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису щодо поновлення (відміни державної реєстрації припинення) юридичної особи ВАТ "Сумсільмаш" (м. Суми, вул. Харківська, 6, код 00901588) згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Постановою Вищого господарського суду України від 15.12.2015 постанова Харківського апеляційного господарського суду від 27.07.2015 у справі № 6/8-09 залишена без змін.
Ухвалою Господарського суду Сумської області у справі № 6/8-09 від 17.03.2016, призначено ліквідатором ВАТ "Сумсільмаш" арбітражного керуючого Шишлова О.М.
З наявного у справі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається внесення запису щодо поновлення (відміни державної реєстрації припинення) юридичної особи ВАТ "Сумсільмаш" (м. Суми, вул. Харківська, 6, код 00901588), проведеної на підставі ухвали господарського суду Сумської області від 22.09.2011.
04.04.2016 ВАТ "Сумсільмаш" в особі ліквідатора Шишлова О.М. звернулося до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням про відновлення обігу акцій та з приводу постановлення рішення про скасування розпорядження начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012. В обгрунтування поданої заяви вказано на той факт, що відпали підстави, а саме скасовано ухвалу Господарського суду Сумської області від 22 вересня 2011 року у справі № 6/8-09 та поновлено реєстрацію ВАТ "Сумсільмаш" у єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, якими було обумовлено винесення Розпорядження № 82-СХ-2-С-А від 22.10.2012 про скасування реєстрації випуску акцій емітента.
Листом НКЦПФР № 12/02/10373 від 05.05.2016 повідомлено ВАТ "Сумсільмаш" про те, що чинним законодавством та нормативними актами України не передбачений механізм відновлення обігу акцій у такому випадку. Поновлення реєстрації акцій та свідоцтва про реєстрацію виписку акцій товариства можливе тільки на підставі відповідного рішення, прийнятого у судовому порядку.
Наявність зазначеної відмови стала підставою виникнення спірних правовідносин, оскільки позивач зазначав, що без поновлення руху акцій Відкритого акціонерного товариства "СУМСІЛЬМАШ", його акціонери позбавлені можливості провести відповідні збори та визначити уповноважену особу акціонерів для участі у справі про банкрутство підприємства позивача та представляти свої інтереси.
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що невідновлення обігу акцій призвело до порушення прав акціонерів.
Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про акціонерні товариства" визначено, що акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.
Абз. 3 ч.3 ст. 3 вказаного закону вказано, що товариство вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дати його державної реєстрації в установленому законодавством порядку.
Згідно з ч.5 ст. 39 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ( в редакції, чинній на момент винесення судових рішень про ліквідацію позивача та поновлення його юридичної особи) у разі, якщо після завершення ліквідаційної процедури в процесі банкрутства, яка встановлена законом, судом постановлене рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута, суд, що виніс відповідне рішення, в день набрання ним законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи-банкрута для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.