ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2021 року
м. Київ
справа №460/3223/19
адміністративне провадження №К/9901/29075/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-допвідача - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Мацедонської В.Е.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Вараської міської ради Рівненської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року (суддя-доповідач Обрізко І.М., судді Іщук Л.П., Онишкевич Т.В.),
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року задоволено позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Виконавчого комітету Вараської міської ради у невиплаті їй середньої заробітної плати на період працевлаштування за 6 місяців та зобов`язання Виконавчого комітету Вараської міської ради провести їй нарахування і виплату середньомісячної заробітної плати секретаря ради за 6 місяців на період працевлаштування.
У вересні 2020 року Вараська міська рада як особа, яка не брала участі у справі, однак суд вирішив питання про її права та обов`язки, подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, а ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження з мотивів пропуску строку апеляційного оскарження і визнання судом неповажними наведених скаржником підстав для його поновлення.
У касаційній скарзі Вараська міська рада, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та невідповідність зроблених судом висновків правовій позиції Верховного Суду, викладеній у справах №№620/2924/19, 280/4682/19, 400/524/19, 280/4951/19, 820/1212/17, просить скасувати ухвалу суду від 13 жовтня 2020 року та направити справу для продовження апеляційного розгляду.
Скаржник будує свої доводи на тому, що Виконавчий комітет Вараської міської ради і Вараська міська рада є різними юридичними особами, які наділені самостійною процесуальною дієздатністю. При цьому сторонами в процесі визнаються саме юридичні особи та суб`єкти владних повноважень, а не їхні представники. У зв`язку з цим уважає, що юридично значимою обставиною для поновлення строку апеляційного оскарження є день отримання Вараською міською радою копії рішення окружного суду, а не день, коли міський голова Сергій Анощенко мав дізнатися про існування такого рішення. Крім того, судом апеляційної інстанції не враховано, що апеляційна скарга подана вдруге, після повернення апеляційним судом попередньої скарги, поданої в липні 2020 року.
У відзиві на касаційну скаргу Виконавчий комітет Вараської міської ради зазначає, що повністю погоджується з позицією Вараської міської ради та підтримує заявлені нею вимоги.
Позивачем не подано відзиву на касаційну скаргу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (частина третя статті 295 КАС України).
Як убачається з матеріалів справи, рішення Рівненського окружного адміністративного суду проголошене 23 грудня 2019 року у відкритому судовому засіданні, повний його текст складений 28 грудня 2019 року.
Згідно з рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, копію рішення у справі сторони отримали 03 січня 2020 року.
За апеляційною скаргою Виконавчого комітету Вараської міської ради, поданою 23 січня 2020 року, Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову від 10 червня 2020 року, якою залишив без змін рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року.
27 липня 2020 року Вараська міська рада як особа, яка не брала участі у справі, але з огляду на вирішення судом питання про її права та обов`язки, вперше подала апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року.