ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 2-а-1496/11
касаційне провадження № К/9901/941/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03.10.2019 (головуючий суддя: Пастернак І.А.) та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 (головуючий суддя: Гінда О.М., Заверуха О.Б., Ніколін В.В.) у справі №2-а-1496/11 за позовом ОСОБА_2 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа: Фермерське господарство "Нива" про визнання незаконними і скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2011 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 або позивач) звернувся до суду з позовом до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області (далі - відповідач), третя особа: Фермерське господарство "Нива" (далі - ФГ "Нива"), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог остаточно просив визнати незаконними і скасувати рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 16.12.2010 "Про затвердження акту земельної комісії" та 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 17.01.2011 "Про призупинення рішень Угринівської сільської ради".
Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08.02.2012, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015, позов задоволено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2015 скасовано постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08.02.2012 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03.10.2019 провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Позивачу роз`яснено, що спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) з посиланням на те, що суд вирішив питання про його права, інтереси та обов`язки, оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 закрито апеляційне провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України у зв`язку з тим, що після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
Приймаючи таке рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що скаржником не наведено достатніх обґрунтувань та не подано доказів в підтвердження доводів, що оскаржуваним судовим рішенням порушуються його права та законні інтереси.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 подав касаційну скаргу, у якій просить суд касаційної інстанції скасувати ці рішення, а справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції. Касаційну скаргу мотивовано відсутністю підстав для закриття апеляційного провадження, позаяк ОСОБА_3, є одним із числа тих осіб, яким на підставі рішення XVI сесії IV скликання Угринівської сільської ради від 26.05.2005 було виділено у власність земельну ділянку, однак таке право не реалізовано з підстав прийняття органом місцевого самоврядування рішення 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 17.01.2011 "Про призупинення рішень Угринівської сільської ради", яке є предметом оскарження у цій справі. Скаржник також зазначає, що ним подавалася до суду першої інстанції заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, однак така залишилася не вирішеною.
Ухвалою Верховного Суду від 22.01.2020 відкрито касаційне провадження у справі.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений новий склад суду.
Ухвалою Верховного Суду від 03.02.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до вимог статті 345 КАС України. Цією ж ухвалою вирішено питання щодо закриття касаційного провадження у справі, порушеного ФГ "Нива" у клопотанні від 06.02.2020.
Відповідач правом на подачу відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Верховний Суд переглянув оскаржуване судове рішення у межах доводів касаційної скарги, з урахуванням вимог статті 341 КАС України з`ясував повноту фактичних обставин справи встановлених судом, перевірив правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права та дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адмінсудочинства.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС.
За змістом частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною першою статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.