ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 640/3255/19
адміністративне провадження № К/9901/24647/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Калашнікової О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року (судді: Костюк Л.О., Мельничук В.П., Пилипенко О.Є.) у справі за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог.
Державна авіаційна служба України звернулась до суду з позовом до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" (далі - відповідач - ПАТ "Авіакомпанія "МАУ") про стягнення з ПАТ "Авіакомпанія "МАУ" на користь Державної авіаційної служби України заборгованості зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у сумі 66 418 098, 43 гривні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач надавши з березня 2018 року по жовтень 2018 року послуги з перевезення пасажирів і вантажів та отримавши від пасажирів і відправників вантажу державний збір (за кожного пасажира, який відлітає з аеропорту України, за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває до аеропорту України), в порушення вимог законодавства не перерахував відповідні збори до Державного бюджету України.
Позивач зазначає, що оскільки державні збори МАУ не сплачуються в добровільному порядку та зважаючи на обов`язок Державіаслужби забезпечувати надходження Фонду, вирішення питання щодо стягнення заборгованості в судовому порядку є єдиним способом захисту порушених прав Державіаслужби.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року зупинено провадження у цій справі за розглядом апеляційної скарги Державної авіаційної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2019 року про залишення адміністративного позову без розгляду до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/16739/18.
Підставою для зупинення провадження у цій справі стала ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року справу № 826/16739/18 за позовом Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" про стягнення заборгованості передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Мотивуючи спірну ухвалу суд апеляційної інстанції зазначив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року справу № 826/16739/18 за позовом Державної авіаційної служби України до приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" про стягнення заборгованості передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України, Шостим апеляційним адміністративним судом зупинено провадження у цій справі.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
У скарзі вказує, що посилання Шостого апеляційного адміністративного суду на справу № 826/16739/18 як зразкову і, як наслідок, постановления спірної ухвали про зупинення провадження у справі № 640/3255/19 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/16739/18 на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України свідчить про порушення судом апеляційної інстанції п.п. 21, 22 частини 1 статті 4, п. 9 частини 2 статті 236 та статті 290 КАС України і є підставою для її скасування, оскільки спір, який виник у цій справі не відповідає за ознаками типової справи.
Позиція інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції без змін.
Рух касаційної скарги
За результатом автоматизованого розподілу справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: (судді-доповідача) Загороднюка А.Г., (суддів) Єресько Л.О., Калашнікова О.В.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження на увалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 03 лютого 2021 року призначено справу до розгляду.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року зупинено провадження у справі за розглядом апеляційної скарги Державної авіаційної служби України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2019 року у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/16739/18.
Вказана ухвала є предметом оскарження у касаційному порядку.
Висновки Верховного Суду
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.
Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.
Перелік даних підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
У частині другій названої вище статті процесуального закону визначено перелік підстав, за яких суд має право зупинити провадження у справі.