ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2021 року
м. Київ
справа №464/5134/16-а
адміністративне провадження №К/9901/17365/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 (колегія у складі суддів Коваля Р.Й., Гудима Л.Я., Довгополова О.М.)
у справі №464/5134/16
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. 21 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Сихівського районного суду міста Львова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова.
2. У позові просив:
- визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови йому у відновленні виплати раніше призначеної за вислугою років пенсії;
- зобов`язати відповідача відновити з 01.06.2015 виплату призначеної йому пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про прокуратуру";
3. Додатковою постановою Сихівського районного суду міста Львова від 21.03.2017 суд:
- визнав протиправними дій УПФУ в Галицькому районі м. Львова стосовно відмови у відновленні ОСОБА_1 виплати раніше призначеної за вислугою років пенсії;
- зобов`язав УПФУ в Галицькому районі м. Львова поновити йому з 01.06.2015 виплату призначеної пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру".
4. Відповідач оскаржив додаткову постанову в апеляційному порядку.
5. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 додаткову постанову Сихівського районного суду м. Львова від 21.03.2017 скасовано. У задоволенні позову про визнання протиправними дій стосовно відмови у відновленні виплати раніше призначеної за вислугою років пенсії та зобов`язання відновити з 01.06.2015 виплату призначеної пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" відмовлено.
6. У касаційній скарзі позивач просить скасувати Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 та залишити в силі додаткову постанову суду першої інстанції.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 19.11.2008 ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Галицькому районі міста Львова, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
8. 07.06.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", оскільки така йому неправомірно не виплачується.
9. Листом від 08.06.2016 № 9668/02-14 Галицьке ОУПФУ міста Львова відмовило ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії, оскільки він по даний час працює на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури України і така йому буде відновлена після його звільнення.
10. Вважаючи незаконними зазначені дії відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що право на пенсію надано позивачу на підставі діючого на той час законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило статті 22 Конституції України, а тому виплату пенсії необхідно поновити.
12. Скасовуючи додаткову постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції зазначив, що з 1 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу не здійснюється, оскільки він надалі працює на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури України. Припинивши з 01.04.2015 виплату пенсії, відповідач діяв правомірно.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
13. У касаційній скарзі позивач наголошує, що до спірних правовідносин слід було застосувати рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016 (ухвалене щодо суддів), оскільки висновки суду у зазначеному рішенні розповсюджуються і на спірні правовідносини також.
14. Окремо звертає увагу, що його набуте право на отримання пенсії не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки суперечить статті 22 Конституції України, а тому виплату пенсії необхідно поновити.
15. Відповідач подав заперечення від 09.10.2017, доводи якого співпадають з мотивами оскаржуваної постанови.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
16. Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
17. На час призначення позивачеві пенсії пенсійне забезпечення працівників прокуратури визначалося статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ.
18. Проте 01.04.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIIІ.
19. Згідно зі статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIIІ, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, в тому числі Законом України "Про прокуратуру", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
20. Також Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIIІ внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року по: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.