ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2021 року
м. Київ
Справа № 908/1833/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Колос І.Б. (головуючий), Бенедисюка І.М., Малашенкової Т.М.,
за участю секретаря судового засідання Малихіної О.В.,
представників учасників справи:
позивача - приватного підприємства "Валтек" - Арясова Ю.О. (ордер від 14.01.2021),
відповідача - публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж - Лєлєкова В.В., адвокат (дов. від 24.12.2020),
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж
на рішення господарського суду Запорізької області від 02.12.2019 (суддя Корсун В.Л.)
та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2020 (головуючий суддя: Парусніков Ю.Б., судді: Вечірко І.О., Мороз В.Ф.)
у справі № 908/1833/19
за позовом приватного підприємства "Валтек" (далі - ПП "Валтек")
до публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (далі - ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" (далі - ТОВ "Торгова електрична компанія"),
про визнання дій неправомірними.
1. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ПП "Валтек" звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом до ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) про визнання неправомірними дій відповідача.
Позовна заява мотивована з посиланням на неправомірність та безпідставність здійсненого ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж перерахунку.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.08.2019 залучено до участі у справі № 908/1833/19 ТОВ "Торгова електрична компанія" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням господарського суду Запорізької області від 02.12.2019 зі справи № 908/1833/19, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.05.2020 позов задоволено повністю, з посиланням на його обґрунтованість.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій, а справу передати на новий розгляд.
2. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
В обґрунтування доводів касаційної скарги ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 5.5.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) у подібних правовідносинах.
Виставлена сума донарахування не є мірою відповідальності, при якій встановлюється наявність/відсутність вини споживача, а є лише донарахуванням електричної енергії, яка була фактично спожита. Таке донарахування здійснено позивачу за фактично отриманий товар - електричну енергію та послуги з розподілу електричної енергії, у той час як в силу пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
Задовольнивши позов, суди фактично звільнили споживача від обов`язку сплачувати спожиту ним електричну енергію та отримані послуги з розподілу, не спростувавши факту споживання електричної енергії по фазі "С".
Судами проігноровано та не надано жодної оцінки зчитаним даним з пам`яті лічильника АСЕ 6000 № 63068102, які оформлені додатками №№ 1,2 до акта від 13.06.2019 № 1325, як доказам у справі, на підставі яких обґрунтовувалися заперечення відповідача та підтверджується фактичне отримання товару/послуг, вартість яких не сплачена позивачем.
Судами безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про призначення у справі електротехнічної судової експертизи, оскільки предметом доказування є обставини споживання позивачем товару/послуг, вартість яких донарахована згідно з виставленими рахунками, що підлягало дослідженню судом, у тому числі, на підставі висновку експерта.
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу ПП "Валтек" просило залишити судові рішення попередніх інстанцій без змін, посилаючись, зокрема, на безпідставність та необґрунтованість доводів касаційної скарги.
ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж брало участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції згідно з ухвалою Суду від 15.01.2021.
ПП "Валтек" брало участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції згідно з ухвалою Суду від 25.01.2021.
3. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
28.02.2014 ВАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж, як постачальником електричної енергії та ПП "Валтек", як споживачем укладений договір № 13056 про постачання електричної енергії (далі - Договір), за умовами якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 "Точки продажу електричної енергії споживачу".
Згідно з пунктом 2.1 Договору, під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.
Відповідно до підпунктів 2.3.4 та 2.3.5 пункту 2.3 Договору, споживач зобов`язаний: оплачувати постачальнику електричної енергії вартість електричної енергії згідно з умовами додатків № 4 "Порядок розрахунків" та № 5 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії"; здійснювати оплату за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії між електромережею постачальника електричної енергії та електроустановками споживача згідно з додатком № 6 "Порядок розрахунків за надання послуг з компенсації перетікання реактивної електроенергії".
Як передбачено пунктом 6 додатка № 4 до Договору, за підсумками розрахункового періоду постачальник електричної енергії виписує споживачу рахунок або платіжну вимогу-доручення для остаточного розрахунку. Сума платежу при остаточному розрахунку визначається, виходячи з тарифів на активну електроенергію та фактичного обсягу спожитої електричної енергії, згідно даних наданого споживачем "Акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію" з урахуванням сум платежів, що надійшли від споживача.
Відповідно до підпункту 4.2.3 пункту 4.2 Договору, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 14.10.2010 № 1338, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за № 1417/18712, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (далі - Методика), у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії, пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку, споживання електроенергії поза засобами обліку, інших умов, визначених Методикою.
Згідно з підпунктом 4.2.4 пункту 4.2 Договору, споживач не несе відповідальності перед постачальником електричної енергії відповідно до вимог підпунктів 4.2.1 - 4.2.3 цього Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника електричної енергії або внаслідок дії обставин непереборної сили.
Відповідно до пункту 4.4 Договору, у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право навести до акта свої зауваження. Для цілей виконання умов даного пункту під поняттям "представник споживача" вважається будь-яка особа, що знаходиться на території об`єкту споживача не залежно від наявності цивільно-правових або трудових відносин безпосередньо зі споживачем. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.
Згідно з пунктом 7.8 Договору заміна, ремонт, перепрограмування засобів обліку електричної енергії здійснюється за рахунок власника цих засобів обліку.
За результатами технічної перевірки розрахункових засобів обліку споживача (періодичної або у зв`язку з заміною приладів обліку, усуненням порушень в роботі розрахункового обліку, тощо) за участю уповноважених представників постачальника електричної енергії та споживача оформлюється "Акт технічної перевірки електролічильників і вимірювальних трансформаторів" і "Акт пломбування елементів розрахункового обліку електричної енергії".
Пунктом 9.4 Договору передбачено, що цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31.12.2014. Договір вважається щорічно продовжений на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено по припинення його дії. Умови, а також термін дії договору, можуть бути переглянуті в будь-який момент за узгодженням сторін.
Згідно з додатком № 2 до Договору сторони визначили точки продажу електричної енергії на електроустановки (об`єкти), вказані у додатку № 5 цього договору, які встановлюються на межі балансової належності електричних мереж споживача.
Пунктом 6 додатку № 5 до Договору визначено перелік точок розрахункового обліку споживача, а саме:
- адміністративно-виробнича будівля за адресою: пр. Леніна, 158 (нова назва пр. Соборний) (основний ввід), місцем установки розрахункового обліку є ТП-445 А-5, тип розрахункового електролічильника - АСЕ 661С054С № 63068102 3*5-10А, розрахунковий коефіцієнт трансформаторів струму - 800/5, розрахунковий коефіцієнт трансформаторів напруги - 1, розрахунковий коефіцієнт обліку - 160, клас напруги - 2, група споживача - 1, категорія споживача - промислова до 750 кВА, дозволена потужність - 452,1* кВт, кількість робочих днів у тиждень - 7, кількість годин роботи на добу - 14, кількість робочих днів у тиждень - 7 та кількість годин роботи на добу - 24;
- адміністративно-виробнича будівля за адресою: пр. Леніна, 158 (нова назва пр. Соборний) (резервний ввід), місцем установки розрахункового обліку є ТП-445 А-14, тип розрахункового електролічильника - АСЕ 661С054С № 63068101 3*5-10А, розрахунковий коефіцієнт трансформаторів струму - 800/5, розрахунковий коефіцієнт трансформаторів напруги - 1, розрахунковий коефіцієнт обліку - 160, клас напруги - 2, група споживача - 1, категорія споживача - промислова до 750 кВА, дозволена потужність - 452,1* к Вт, кількість робочих днів у тиждень - 7, кількість годин роботи на добу - 14, кількість робочих днів у тиждень - 7 та кількість годин роботи на добу - 24.
У відповідності до актів про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії до 1000 В від 06.12.2017, інженером ТА постачальника електричної енергії ОСОБА_1 проведено пломбування ТП 6/0,4 445 ПП "Валтек" за адресою: пр. Соборний, 158 за Договором.
Згідно із актом пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії до 1000 В та встановлення індикаторів від 06.12.2017, інженером постачальника електричної енергії ОСОБА_1 проведено пломбування та встановлено індикатори на ТП 6/0,4 445 ПП "Валтек" за адресою: пр. Соборний, 158 за Договором.
Із впровадженням нової моделі ринку електричної енергії згідно із Законом України "Про ринок електричної енергії" споживач з 01.01.2019 приєднався до умов публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії (на умовах Договору), про що свідчить заява-приєднання від 05.11.2018.
У відповідності до пункту 1.1 Договору споживача (побутового) про надання послуг з розподілу електричної енергії (далі - Договір споживача), цей договір споживача (побутового) про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії побутовим споживачам, як послуги оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із "Заявою - приєднання", що є додатком № 1 до цього договору.
Умови Договору споживача розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ, і є однаковими для всіх споживачів. Далі за текстом цього договору оператор системи та споживач іменуються - сторона, а разом - сторони (пункт 1.2 Договору).
Розділом 2 Договору споживача визначено, що:
- оператор системи надає cпоживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в "Паспорті точки розподілу" за об`єктом споживача, який є Додатком № 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи (пункт 2.1 Договору);
- відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку № 3 "Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії" до цього договору (пункт 2.2);
- споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком № 4 "Порядок розрахунків" (пункт 2.3).
У відповідності до пункту 3.2 Договору споживача, за підсумками розрахункового місяця оператор системи розподілу забезпечує визначення обсягу електричної енергії за точками комерційного обліку споживачу, незалежно від того, хто є власником комерційного засобу (засобів) обліку, та в установленому порядку передає ці дані адміністратору комерційного обліку для можливості їх використання суб`єктами ринку електричної енергії, у т.ч. постачальником споживача. Дані комерційного обліку щодо обсягу електричної енергії за розрахунковий місяць зазначаються оператором системи розподілу в особистому кабінеті споживача (за умови його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим договором, у тому числі, якщо оплату за цим договором забезпечує електропостачальник споживача. За необхідності для споживача (його постачальника) забезпечувати визначення обсягу електричної енергії частіше ніж один раз на місяць, споживач (його постачальник) має укласти із оператором системи розподілу або іншим акредитованим постачальником послуг комерційного обліку окремий платний договір, в якому визначити порядок формування даних комерційного обліку про обсяг електричної енергії за розрахунковий місяць та передачу цих даних до адміністратора комерційного обліку (за необхідності).
Згідно із пунктом 8.6 Договору споживача, у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, останній сплачує оператору системи вартість недоврахованої електроенергії, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання. Вартість недоврахованої електроенергії визначається за ціною закупівлі електричної енергії оператором системи на втрати електричної енергії в мережах у відповідному розрахунковому періоді.
Пунктом 8.8 Договору споживача визначено, що споживач не несе відповідальності перед оператором системи відповідно до вимог підпунктів 8.5 та 8.6 цієї глави Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини оператора системи або внаслідок дії обставин непереборної сили.
В подальшому ПП "Валтек" за допомогою заяви-приєднання від 05.04.2019 приєдналося до Договору про постачання електричної енергії № 151/2019-Е (далі - Договір № 151/2019-Е).
Так, 05.04.2019 ТОВ "Торгова електрична компанія", як постачальником та приватним підприємством "Валтек", як споживачем укладено договір про постачання електричної енергії споживачу, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу, а споживач оплачує постачальнику вартість купованої електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
У відповідності до пункту 1.1 Договору № 151/2019-Е, умови цього договору розроблені з урахуванням вимог Закону України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ.
Згідно з пунктом 2.2 Договору № 151/2019-Е, обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу, є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.
У період з 11 по 13 червня 2019 року представниками відповідача проведено технічну перевірку розрахункових приладів обліку позивача в адмінприміщенні за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158.
Відповідно до акта ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж від 11.06.2019 (дослівно): "Розпочато проведення технічної перевірки розрахункових приладів обліку ПП "Волтек" адмінприміщення за адресою: пр. Соборний, 158. Ввод № 1 виконано технічну перевірку розрахункового обліку, дані обліку: АСЕ 6000 № 63068102, пок: 1.8.0 - 13597, 457; 2.8.0 - 01912,908; 3.8.0 - 03161,103; 4.8.0 - 00490,234, під час якої було виявлено порушення схеми підключення вторинних кіл трансформаторів струму фази "С". Підключення цієї фази на трансформаторів струму виконано у зворотному напрямку, і, як наслідок, обсяг спожитої електричної енергії по фазі "С" фіксувався лічильником в параметрі 2.8.0 - споживачу буде виконано донарахування обсягу спожитої електричної енергії ф "С"…".
У відповідності до акта від 13.06.2019: "В рамках виконання умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії персоналом ЗМЕМ ПАТ "Запоріжжяобленерго" (оператора системи розподілу) в складі: начальника СЗВТА Сьомки О.І., провідного інженера СТА Артюхова С.В., інженера з ТА СЗВТА Тимощук В.Я., майстра СТО ПО Галишова Ф.Ф. в присутності представника ПП "Валтек" - електрика Хватова О.В., в період з 11.06.2019 по 13.06.2019 проведена технічна перевірка роботи засобів розрахункового обліку електроенергії споживача - ПП "Валтек", розташованих за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 (адміністративне приміщення). За результатами технічної перевірки встановлено наступне: 11.06.19 зафіксовані такі покази лічильника АСЕ 6000 зав. № 63068102 А+. 1.8.0 - 13597,457; А-. 2.8.0 - 01912,308; R+. 3.8.0 - 03161,103; R-. 4.8.0. - 00490,234. Виявлено порушення схеми підключення вторинних кіл вимірювального трансформатору струму фази "С". Підключення даної фази на трансформаторі струму виконано у зворотному напрямі, внаслідок чого обсяг спожитої активної електричної енергії по фазі "С" фіксується лічильником в параметрі А-.2.8.0. та реактивної енергії відповідно в R-. 4.8.0. Споживача попереджено про виконання донарахування обсягу спожитої електричної енергії по фазі "С" вводу № 1 в період з 07.12.2017 по 11.06.2019 на підставі показів, які зафіксував лічильник АСЕ 6000 № 63068102".