ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2021 року
м. Київ
справа № 320/1759/20
адміністративне провадження № К/9901/34222/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м.Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року (постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Кобаля М.І., суддів: Бужак Н.П., Костюк Л.О.),
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України (відповідач-1), Головного управління Державної податкової служби у Київській області (відповідач-2), Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (відповідач-3), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум" до Переліку ризикових платників податків. Зобов`язано комісію Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум" (ідентифікаційний код 42253886) з Переліку ризикових платників податків. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.02.2020 №1451058/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.09.2019 № 34; від 06.02.2020 №1451057/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.09.2019 № 35; від 06.02.2020 №1451061/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.09.2019 № 36; від 06.02.2020 №1451059/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.09.2019 № 37; від 06.02.2020 №1451060/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.09.2019 № 40; від 06.02.2020 №1451052/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.09.2019 № 42; від 06.02.2020 №1451046/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.09.2019 № 46; від 06.02.2020 №1451045/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.09.2019 № 48; від 06.02.2020 №1451047/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.09.2019 №49; від 06.02.2020 №4451054/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.09.2019 № 50; від 06.02.2020 №1451053/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.09.2019 № 51; від 06.02.2020 №1451050/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.09.2019 № 52; від 06.02.2020 №1451055/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.09.2019 № 53; від 06.02.2020 №1451044/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.09.2019 № 54; від 06.02.2020 №1451048/422253886 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.09.2019 № 56. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.09.2019 №28, від 18.09.2019 №34, від 18.09.2019 №35, від 19.09.2019 №36, від 19.09.2019 №37, від 21.09.2019 №40, від 23.09.2019 №42, від 24.09.2019 №46, від 24.09.2019 №48, від 25.09.2019 №49, від 25.09.2019 №50, від 25.09.2019 №51, від 26.09.2019 №52, від 27.09.2019 №53, від 28.09.2019 №54, від 29.09.2019 №56, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум", датою їх фактичного надходження.
Не погоджуючись із указаним судовим рішенням, Головним управлінням ДПС у м.Києві подано апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та відмовити в задоволенні позову. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач зазначив, що спірні рішення прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені податковим законодавством України.
Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві, подану вперше 25 травня 2020 року (що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції Окружного адміністративного суду м.Києва), ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2020 року залишено без руху, у зв`язку з несплатою судового збору, а в подальшому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року повернуто апелянту (а.с. 220, т.2)
Вдруге апеляційна скарга (разом з платіжним дорученням про сплату судового збору) була подана Головним управлінням Державної фіскальної служби у м.Києві 28 серпня 2020 року (що підтверджується відбитком штемпеля на поштовому конверті, (а.с.225, т.2).
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху (а.с.247, т.2) та надано апелянту строк для усунення недоліків, а саме: подання заяви про поновлення строку, у якій необхідно вказати підстави для поновлення строку та роз`яснено, що протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року задоволено клопотання Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги. Продовжено Головному управлінню Державної податкової служби у місті Києві процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків, протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали.
На виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020 року, скаржником 05.10.2020 року подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, яке задоволено ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 шляхом продовження ГУ ДПС у місті Києві процесуального строку, встановленого судом для усунення недоліків, протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали.
Указану ухвалу апелянт отримав 29.10.2020, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, який міститься в матеріалах справи.
05.11.2020 апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, обґрунтоване тим, що відповідачем постійно вживалися заходи із реалізації свого права на апеляційне оскарження, проте через недосконалість системи адміністративного апарату та обмежуючих карантинних заходів, що вживаються для подолання коронавірусної хвороби, з`явились складності у поданні апеляційної скарги.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року відмовлено задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 квітня 2020 року, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Презента Преміум" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
Податковий орган подав касаційну скаргу до Верховного Суду на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, у якій із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Так, податковий орган указує, що судом апеляційної інстанції не враховано, що строк на апеляційне оскарження був пропущений відповідачем через відсутність коштів на сплату судового збору за подання апеляційної скарги, оскільки операції з бюджетними коштами за всіма рахунками були зупинені. До того ж скаржником вживалися заходи щодо сплати судового збору шляхом направлення до відповідного структурного підрозділу листа про сплату судового збору.
Верховний Суд ухвалою від 28 грудня 2020 року відкрив провадження за касаційною скаргою відповідача, справу № 320/1759/20 витребував з суду першої інстанції.
11 січня 2021 року справа № 320/1759/20 надійшла на адресу Верховного Суду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Верховний Суд, переглянувши оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у спірних правовідносинах, відповідно до частини першої статті 341 КАС України, виходить з такого.
Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
За змістом частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною першою статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;