ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року
м. Київ
справа № 0440/6100/18
провадження № К/9901/9676/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - первинна профспілкова організація Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Панченко О.М., Суховарова А.В., Чередниченка В.Є. від 6 березня 2019 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - первинна профспілкова організація ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат", про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просило:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо внесення запису № 12271020000018165 від 14 грудня 2017 року про проведення державної реєстрації юридичної особи первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування запису № 12271020000018165 від 14 грудня 2017 року про проведення державної реєстрації юридичної особи первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у задоволенні позовних вимог ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" було відмовлено.
3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, виходив з того, що заборона використання у назві первинної профспілкової організації, найменування підприємства для захисту прав та інтересів членів профспілки - робітників якого утворено первинну профспілкову організацію, суперечило б принципам утворення і законності громадських об`єднань, оскільки використання профспілковою організацією назви відповідного суб`єкта господарювання у власній назві дозволить належним чином ідентифікувати відповідну громадську організацію та окреслити в її назві зміст та коло діяльності відповідного об`єднання громадян.
4. Суд дійшов висновку, що рішення Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 14 грудня 2017 року про державну реєстрацію первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" зі статусом юридичної особи, узгоджуються з нормами чинного законодавства.
5. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2019 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року скасовано, а провадження у справі № 0440/6100/18 закрито.
6. Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив із того, що у даній справі предметом спору є використання третьою особою комерційного найменування скаржника. Тобто існує спір про право інтелектуальної власності, яке підлягає вирішенню у межах господарського судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2019 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" зареєстроване як юридична особа 30 липня 2001 року виконавчим комітетом Криворізької міської ради.
9. 7 грудня 2017 року ОСОБА_1 подано до відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області заяву про проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи" юридичної особи Первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат".
До заяви було додано: рішення засновників - протокол № 1 установчої конференції первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" від 1 грудня 2017 року; реєстр присутніх на установчій конференції (додаток до протоколу № 1); відомості про керівні органи первинної профспілкової організації та статут.
10. 14 грудня 2017 року державним реєстратором Спіріною М.В. прийнято рішення про державну реєстрацію Первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" зі статусом юридичної особи.
11. У зв`язку з прийнятим рішенням, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 12271020000018165 від 14 грудня 2017 року про проведення державної реєстрації юридичної особи первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат".
12. Первинною профспілковою організацією ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" направлялась до ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" заява від 21 грудня 2017 року з повідомленням про утворення та реєстрацію первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат", до якої входять працівники різних структурних підрозділів підприємства.
13. Вважаючи дії державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо внесення запису № 12271020000018165 від 14 грудня 2017 року про проведення державної реєстрації юридичної особи первинної профспілкової організації ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань неправомірними, ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
14. Касаційна скарга обґрунтована тим, що предметом доказування в цій справі є обставини, що підтверджують законність чи незаконність прийнятого відповідачем рішення про державну реєстрацію третьої особи, яке за своєю юридичною природою є рішенням суб`єкта владних повноважень та повинне прийматися в порядку, на підставі та у спосіб, що визначені законом.
15. Оскільки державний реєстратор є суб`єктом владних повноважень, то спір у цій справі не має ознак приватно-правового, а тому підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
16. Відзиву на касаційну скаргу ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2019 року Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області, первинною профспілковою організацією ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" не подано.