ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2021 року
м. Київ
справа № 2/378-16/135А
адміністративне провадження № К/9901/17750/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 2/378-16/135А
за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Кухтея Р.В., суддів: Носа С.П., Обрізка І.М.,
УСТАНОВИВ:
Суть спору
1. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 23 грудня 2019 року передано заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (далі - Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2/378-16/135А та матеріали справи № 2/378-16/135А до Львівського окружного адміністративного суду.
2. 13 січня 2020 року Львівським окружним адміністративним судом отримано заяву Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2/378-16/135А та матеріали справи № 2/378-16/135А.
3. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року заяву Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області було задоволено. Поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 2/378-16/135А до виконання, виданого Господарським судом Львівської області 18 травня 2007 року з моменту набрання ухвалою законною сили.
4. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року у справі № 2/378-16/135А скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2/378-16/135А відмовлено.
5. 22 червня 2020 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) про ухвалення додаткового рішення щодо розподілу судових витрат. Заява мотивована тим, що за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції було сплачено судовий збір у сумі 2102 грн, проте при винесенні рішення судом апеляційної інстанції не було вирішено питання судових витрат.
Короткий зміст рішень суду апеляційної інстанції
6. Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо ухвалення додаткового судового рішення з питань розподілу судових витрат відмовити.
7. Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення з питань розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 був відповідачем у даній справі, при цьому позивачем у цій справі було Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області, яке діяло як суб`єкт владних повноважень. У зв`язку з цим суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що частиною першою статті 139 КАС України не передбачено розподілу судових витрат у випадку, якщо позивачем був суб`єкт владних повноважень або його посадова чи службова особа, а відповідачем - фізична чи юридична особа.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух у касаційній інстанції
8. 20 липня 2020 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, у якій скаржник просить скасувати додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року про відмову в ухваленні додаткового судового рішення з питань розподілу судових витрат та ухвалити нове рішення у справі, яким задовольнити заяву ОСОБА_1 щодо ухвалення додаткового судового рішення з питань розподілу судових витрат та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області понесених ОСОБА_1 витрат на оплату судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду у розмірі 2102,00 грн.
9. У касаційній скарзі скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, оскільки заява про ухвалення додаткового рішення стосувалася питання розподілу судових витрат на стадії апеляційного перегляду судового рішення з процесуальних питань, а не рішення по суті. Оскільки ОСОБА_1 при розгляді справи в суді апеляційної інстанції понесло судові витрати у розмірі 2102,00 грн, то судом апеляційної інстанції протиправно відмовлено у задоволенні заяви щодо ухвалення додаткового судового рішення з питань розподілу судових витрат.
10. 20 липня 2020 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Яковенко М.М., судді Дашутін І.В., Шишов О.О.
11. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Яковенка М.М., Дашутіна І.В., Шишова О.О. від 29 липня 2020 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
12. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 жовтня 2020 року, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року № 1876/0/78-20 у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Яковенка М.М. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21.09.2020 №12), що унеможливлює його участь у розгляді касаційних скарг, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Єресько Л.О., судді Загороднюк А.Г., Соколов В.М.
13. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 30 грудня 2020 року прийнято до свого провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у справі № 2/378-16/135а.
14. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О. від 25 січня 2021 року підготовчі дії у справі закінчено та призначено її до розгляду у порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України.
Позиція інших учасників справи.
15. 19 серпня 2020 року від Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому посилається на не обґрунтованість доводів даної касаційної скарги та просить її відхилити, а рішення прийняте судом апеляційної інстанції залишити без змін. Вказують на те, що КАС України не передбачає розподілу судових витрат у випадку, якщо позивачем був суб`єкт владних повноважень або його посадова чи службова особа, а відповідачем - юридична особа, а тому суд апеляційної інстанції правомірно відмовив у задоволенні заяви про розподіл судових витрат. Крім того, відповідачем в апеляційній скарзі та у відповіді на відзив на апеляційну скаргу вимога щодо покладення судових витрат до Управління виконавчої дирекції ФССУ у Львівській області не ставилась. Також відповідно до частини третьої статті 143 КАС України особа, яка звернулась про стягнення судових витрат не зробила відповідної заяви до судових дебатів.
Оцінка висновків суду, рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи.
16. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених у статті 341 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, виходить із такого.