ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року
м. Київ
Справа № 905/1629/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на ухвалу Господарського суду Донецької області від 01.09.2020 (суддя Паляниця Ю. О.) і постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 (судді: Медуниця О. Є. (головуючий), Гребенюк Н. В., Радіонова О. О.) у справі
за скаргою Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В.
за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
про стягнення 5 704 907,72 грн
за участю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків).
Короткий зміст і підстави подання скарги та заяви про розподіл судових витрат
1. У серпні 2020 року до Господарського суду Донецької області надійшла скарга Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (далі - КП "Компанія "Вода Донбасу", заявник) на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В., за змістом якої заявник просив суд:
- визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В. з винесення постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 21.07.2020 у виконавчому провадженні № 62504145 щодо виконання рішення Господарського суду Донецької області від 11.12.2019 у справі № 905/1629/19;
- визнати недійсною постанову про поновлення вчинення виконавчих дій від 21.07.2020 у виконавчому провадженні № 62504145 щодо виконання рішення Господарського суду Донецької області від 11.12.2019 у справі № 905/1629/19;
- зобов`язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В. вчинити дії щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 62504145 щодо виконання рішення Господарського суду Донецької області від 11.12.2019 у справі № 905/1629/19.
2. Скаргу обґрунтовано тим, що заявника включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016 № 1730-VIII (далі - Закон № 1730-VIII), внаслідок чого органом примусового виконання рішень неправомірно винесено постанову від 21.07.2020 про поновлення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 62504145 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 № 905/1629/19 на підставі частини 5 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Ухвалою Господарського суду Донецької області від 01.09.2020 у справі № 905/1629/19, залишеною без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.10.2020, скаргу КП "Компанія "Вода Донбасу" задоволено частково: визнано незаконними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В. щодо винесення постанови від 21.07.2020 у виконавчому провадженні № 62504145 в частині поновлення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 3% річних - 851 657,56 грн та інфляційних втрат - 4 853 250,16 грн за наказом Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 № 905/1629/19; скасовано постанову від 21.07.2020 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В. у виконавчому провадженні № 62504145 в частині поновлення вчинення виконавчих дій щодо стягнення 3% річних - 851 657,56 грн та інфляційних втрат - 4 853 250,16 грн за наказом Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 № 905/1629/19; зобов`язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козаченка В. В. зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 62504145 в частині стягнення 3% річних - 851 657,56 грн та інфляційних втрат - 4 853 250,16 грн за наказом Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 № 905/1629/19; в іншій частині скарги - відмовлено.
4. Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції врахував такі обставини: у виконавчому провадженні № 62504145 стягувачем є постачальник природного газу - АТ "НАК "Нафтогаз України"; боржника (виробник теплової енергії) включено до реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; за рішенням суду у виконавчому провадженні стягуються проценти річних та інфляційні, нараховані на заборгованість за спожитий природний газ, яка виникла до 01.07.2016 і підпадає під дію норм Закону № 1730-VIII. Враховуючи наведене, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що виконавче провадження № 62504145 підлягає зупиненню на підставі пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з ухвалою місцевого суду від 01.09.2020 та постановою апеляційної інстанції, АТ "НАК "Нафтогаз України" звернулося з касаційною скаргою, в якій просить зазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги КП "Компанія "Вода Донбасу".
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. На обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права, а саме положень статей 76- 79 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) щодо належності, допустимості, достовірності, вірогідності поданих боржником доказів, а також на неправильне застосування положень частини 6 статті 35, пункту 10 частини 1, частини 4 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", норм Закону № 1730-VIII, та вважає, що рішення прийняті без врахування висновків Верховного Суду в аналогічних спорах.
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
7. КП "Компанія "Вода Донбасу" у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваних ухвалі та постанові.
Розгляд справи Верховним Судом
8. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.12.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою АТ "НАК "Нафтогаз України" на ухвалу Господарського суду Донецької області від 01.09.2020 і постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 у справі № 905/1629/19 та призначено здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
9. Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Господарського суду Донецької області від 11.12.2019 у справі № 905/1629/19 позов Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - АТ "НАК "Нафтогаз України") до КП "Компанія "Вода Донбасу" задоволено повністю: стягнуто з КП "Компанія "Вода Донбасу" на користь АТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних - 851 657,56 грн, інфляційні втрати - 4 853 250,16 грн, а також судовий збір у сумі 85 573,62 грн.
15.01.2020 на виконання зазначеного судового рішення Господарським судом Донецької області було видано відповідний наказ.
10. 08.07.2020 заступником начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполь Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 62504145 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 про стягнення з КП "Компанія "Вода Донбасу" на користь АТ "НАК "Нафтогаз України" 3% річних - 851 657,56 грн, інфляційних втрат - 4 853 250,16 грн, а також судового збору в сумі 85 573,62 грн.
11. Згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.06.2017 № 160 та додатком до нього КП "Компанія "Вода Донбасу" включено до "Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії".
12. 17.07.2020 заступником начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) зупинено вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 62504145 на підставі пункту 10 частини 1 статті 34, статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
13. Також 17.07.2020 наказ Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 № 905/1629/19 та матеріали виконавчого провадження № 62504145 передано до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків), про що винесено відповідну постанову.
14. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) Козарченка В. В. від 21.07.2020 поновлено виконавче провадження № 62504145 з виконання наказу Господарського суду Донецької області від 15.01.2020 на підставі частини 5 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" з посиланням на помилкове винесення державним виконавцем постанови від 17.07.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 62504145.
Позиція Верховного Суду
15. Здійснивши розгляд касаційної скарги у письмовому провадженні, дослідивши наведені у ній доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
16. 30.11.2016 набрав чинності Закон № 1730-VIII, дія якого поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії (стаття 2 зазначеного Закону).
17. Із прийняттям зазначеного Закону було внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, частину 1 статті 34 цього Закону було доповнено пунктом 10, відповідно до якого виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).