ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року
м. Київ
справа №344/1326/17
адміністративне провадження №К/9901/29375/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 (колегія у складі суддів Богаченка С.І., Рибачука А.І., Гінди О.М.)
у справі №344/1326/17
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську
про визнання дій щодо проведення перерахунку пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення їй перерахунку пенсії на виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2016 року у справі №344/3840/16-а у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати,
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01 грудня 2015 року у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати без обмеження будь-яким терміном і граничним розміром та здійснити виплату недоплаченої суми пенсії з 01 грудня 2015 року.
2. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.06.2017, яка не оскаржувалась сторонами, адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 29 липня 2016 року залишено без розгляду.
3. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19.06.2017 адміністративний позов задоволено.
4. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково:
- визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 до 60% від суми заробітної плати на виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2016 року в справі № 344/3840/16-а;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника 90% від суми заробітної плати починаючи з 30 липня 2016 року.
5. У касаційній скарзі позивач просить скасувати оскаржуване судові рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 12 березня 2005 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 відсотків від заробітної плати.
7. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 серпня 2016 року в справі №344/3840/16-а, яка набрала законної сили, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця згідно з поданою нею заявою від 27 листопада 2015 року та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію як державному службовцю з 01 грудня 2015 року з врахуванням довідки Управління НБУ в Івано-Франківській області про складові заробітної плати від 27 листопада 2015 року № 93-оц/12-246/92898.
8. У зв`язку з тим, що на виконання вказаного рішення суд, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було проведено перерахунок пенсії в розмірі 60 відсотків від заробітної плати, ОСОБА_1 09 листопада 2016 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії.
9. 09 грудня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом № 405/М-15 повідомило позивача про те, що оскільки рішенням суду вирішувалось питання не відсоткового співвідношення при визначенні розміру пенсії, а застосування довідки про складові заробітної плати, перерахунок проведено з врахуванням умов статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на дату проведення перерахунку пенсії.
10. Вважаючи зазначене рішення відповідача незаконним, позивач звернувся до суду.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
11. Задовольняючи позов повністю, суд першої інстанції зазначив, що при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення їй пенсії, без обмеження терміном її виплати та граничним розміром.
12. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що встановлені законодавством на момент перерахунку пенсії позивача обмеження розміру пенсії підлягають застосуванню до позивача, оскільки такі норми неконституційними не визнавались та є чинними.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
13. Позивач у касаційній скарзі наголошує, що обмеження пенсії максимальним розміром не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності відповідною нормою Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
14. Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
15. Позивач оскаржує рішення лише в частині вирішення позовних вимог щодо обмеження розміру пенсії позивача граничним розміром. Тому рішення переглядається лише в цій частині.
16. Обмеження максимального розміру пенсії вперше було введено в дію Законом України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI), що набрав чинності 01.10.2011.