ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року
м. Київ
справа №591/1230/17
адміністративне провадження №К/9901/15277/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 (колегія у складі суддів Дюкарєвої С.В., Жигилія С.П., Перцової Т.С.)
у справі №591/1230/17
за позовом ОСОБА_1
до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області
про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. 13.03.2017 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просила:
- визнати незаконними (протиправними) дії (відмову), вказаними у рішенні відповідача від 09.02.2017 № 140098 у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 ;
- зобов`язати відповідача провести переведення призначеної пенсії на загальних умовах на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки прокуратури Сумської області від 31 січня 2017 року № 18-10 зн-17 в розмірі 60% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з 02 лютого 2017 року, тобто з дати подання заяви до відповідача.
2. Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 20.04.2017 позовні вимоги задоволено.
3. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017, постанову Зарічного районного суду м. Суми від 20.04.2017 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести переведення призначеної пенсії ОСОБА_1 на загальних умовах на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 31 січня 2017 року № 18-10 зн-17 в розмірі 60% від суми заробітку за відповідною посадою пенсії починаючи з 01.02.2017. В решті позову відмовлено.
4. 05.07.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, яку 20.07.2017 було уточнено. У касаційній скарзі відповідач просив скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2017 відкрито провадження у справі.
6. У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано для розгляду до Верховного Суду.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі з 06.10.1963.
8. З 01.09.1995 ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, що підтверджується довідкою Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, розмір пенсії складає 1484,40 грн.
9. 17.07.1995 ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугою років за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Сумської області у розмірі 90 відсотків від суми (чинного) заробітку без обмежень її граничного розміру. З цього часу її чоловік ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років.
10. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
11. Відповідно до довідки Прокуратури Сумської області від 31.01.2017 № 18-10 зн -17 ОСОБА_2 працював в прокуратурі Сумської області на посаді прокурора відділу. Заробітна плата з 01 грудня 2015 року складає : основний оклад 1996 грн., кл.чин 130 грн., вислуга років 637,80 грн., щомісячна премія, на яку нараховуються страхові внески 4134, 64 грн.
12. У зв`язку зі смертю чоловіка для реалізації права на пенсійне забезпечення 02.02.2017 позивач звернулась до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про призначення їй, як вдові померлого ОСОБА_2, пенсії на підставі ч.16 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 60% від середньомісячного заробітку на одного члена сім`ї, починаючи стягнення з 02.02.2017. До заяви було додано довідку прокуратури Сумської області від 31.01.2017 № 18-10зп-17.
13. Рішенням Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 09.02.2017 № 140098 позивачу було відмовлено у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213, за яким з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та ряду інших законів, а отже з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених цими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.
14. Позивач з відмовою не погодилася і звернулася до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
15. В обґрунтування позовних вимог позивач покликалася на те, що відмовляючи у переході з одного виду пенсії на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень Закону України "Про прокуратуру", відповідач порушив її соціальні права та свободи.
16. Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області заперечувало проти задоволення позовних вимог. Зазначало, що з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про прокуратуру" не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються та не призначаються.
ІV. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
17. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач має право на передбачену ч. 19 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 60 % його середньомісячного заробітку.
Однак, посилаючись на положення ч. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ у редакції, чинній з 01.01.2017, у відповідача відсутні правові підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2017 без обмеження її граничного розміру.