ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року
м. Київ
справа № 818/848/16
адміністративне провадження № К/9901/22626/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 (суддя Павлічек В.О.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 (колегія у складі суддів Курило Л.В., Бартош Н.С., Присяжнюк О.В.)
у справі №818/848/16
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області,
третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
2. У позові просив суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Сумській області в зарахуванні до вислуги років в органах внутрішніх справ вислуги в пільговому обрахуванні, що становить 2 роки 1 міс. 5 днів та період навчання - 2 роки 4 місяці, а також відмову в оформленні документів для призначення пенсії за вислугу років;
- зобов`язати відповідача оформити та подати до органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.12 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ, з урахуванням вислуги - 23 роки 29 днів.
3. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017, у задоволенні позову відмовлено.
4. У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позову.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 09.02.1998 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ в УМВС України в Сумській області на посадах молодшого та середнього начальницького складу.
6. Наказом №394 о/с від 06.11.2015 ОСОБА_1 звільнено з 06.11.2015 з посади інспектора-чергового чергової частини штабу Сумського міського відділу у запас Збройних Сил України за п.64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та згідно з п.10 р. XI Закону України "Про Національну поліцію". Вислуга років на 06.11.2015 складає: календарна - 18 років 07 міс. 14 днів, пільгова вислуга - 2 роки 1 міс. 5 днів, в органах внутрішніх справ - 17 років 8 міс. 27 днів, в Збройних Силах - 10 міс. 17 днів, вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 18 р. 07 міс. 14 д.
7. На звернення позивача від 14.12.2015 Головне управління Національної поліції в Сумській області листом від 29.12.2015 за вих. №2/2-334 повідомило, що станом на 06.11.2015 (час звільнення з органів внутрішніх справ) вислуга років у календарному обчисленні складала 18 років 07 місяців 14 днів. Оскільки згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ, пенсія працівникам органів внутрішніх справ за вислугу років призначається, у разі їх звільнення зі служби з 01.10.2015 по 30.09.2016 за наявності на день звільнення вислуги 22 календарні роки та 6 місяців і більше, то підстави для призначення пенсії відсутні.
8. Листом від 21.03.2016 за вих. №12/2/111-73 Головне управління Національної поліції в Сумській області надало відповідь на звернення позивача від 19.02.2016 та повідомило заявника, що у зв`язку з тим, що оскільки заявник здобував вищу освіту під час проходження служби в органах внутрішніх справ, то відсутні підстави для зарахування часу навчання до вислуги років.
9. Вважаючи протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо відмови в зарахуванні до вислуги років в органах внутрішніх справ вислуги в пільговому обрахуванні, що становить 2 роки 1 міс. 5 днів та період навчання - 2 роки 4 місяці, а також відмову в оформленні документів для призначення пенсії за вислугу років, позивач звернувся до суду.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ