Постанова
Іменем України
14 січня 2021 року
м. Київ
справа № 530/136/19
провадження № 61-497св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Батьківська сільська рада Зіньківського району Полтавської області, Комітет спілки власників майнових та земельних часток (паїв),
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, яка підписана представником ОСОБА_2, на постанову Полтавського апеляційного суду від 26 листопада 2019 рокуу складі колегії суддів: Кузнєцової О. Ю., Гальонкіна С. А., Хіль Л. М.,
ВСТАНОВИВ:
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, Комітету спілки власників майнових та земельних часток (паїв) про визнання права на земельну частку (пай).
Позов мотивований тим, що він, як член колгоспу імені Карла Маркса, а в подальшому КСП "Карла Маркса", мав право на земельну частку (пай). Проте, зі списку членів КСП "Карла Маркса" він був з невідомих причин викреслений, що унеможливило реалізацію його права на отримання земельної частки (паю).
На підставі викладеного просив:
внести його до списку громадян-членів КСП "Карла Маркса", що додається до Державного акту ПЛ № 15 від 29 січня 1996 року на право колективної власності на землю при реорганізації КСП "Карла Маркса";
визнати за ним право на земельну частку (пай) в колективній власності колишнього КСП "Карла Маркса", розміром 4,6 умовних кадастрових гектарів;
зобов`язати Батьківську сільську раду Зіньківського району Полтавської області виділити йому із земель комунальної власності земельну частку (пай) за межами населених пунктів, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та виготовити її викопіювання.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) КСП імені Карла Маркса на території Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області загальною площею 4,46 умовних кадастрових гектарів.
Зобов`язано Батьківську сільську раду Зіньківського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 в натурі земельну частку (пай) із земель комунальної власності КСП імені Карла Маркса на території Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населених пунктів, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4,46 умовних кадастрових гектарів та видати правовстановлюючі документи на виділену земельну ділянку.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 був внесений до списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, що додається до Державного акту ПЛ № 15 від 29 січня 1996 року на право колективної власності на землю при реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства імені "Карла Маркса", але даний список було замінено тому йому не було видано державний акт на право власності на земельну частку (пай) розміром 4,46 в умовних кадастрових гектарах та не було виділено земельну частку (пай) в натурі, тому ОСОБА_1 позбавлений права на вказану земельну частку (пай).
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Полтавського апеляційного суду від 26 листопада 2019 року апеляційну скаргу в. о. прокурора Полтавської області задоволено.
Рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2019 року скасовано та ухвалено нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, Комітету спілки власників майнових та земельних частков (паїв) про визнання права на земельну частку (пай) бувшого КСП "Карла Маркса" відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Полтавської області судові витрати у розмірі 1 152,60 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, знаходиться за межами населеного пункту, тому повноваженнями на її виділення в натурі наділена відповідна районна державна адміністрація, а не сільська рада. Отже, розпорядником невитребуваних земельних ділянок (паїв) є Зіньківська районна державна адміністрація, яка не була залучена до участі у розгляді справи, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог, заявлених до Батьківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та Комітету спілки власників майнових та земельних часток (паїв) бувшого КСП "Карла Маркса".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У січні 2020 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського апеляційного суду від 26 листопада 2019 року та залишити в силі рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2019 року.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції не врахував, що 01 січня 2019 року набув чинності Закон від 10 липня 2018 року № 2498-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошенню в Україні", на підставі якого розділ Х Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-ІІІ доповнено пунктом 21 яким встановлено, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.
В позовній заяві представник позивача просив зобов`язати Батьківську сільську раду Зіньківського району Полтавської області виділити ОСОБА_1 із земель комунальної власності земельну частку (пай) за межами населених пунктів, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та виготовити її викопіювання.
Тобто в позовній заяві було правильно встановлено осіб до яких необхідно звернутися з позовною заявою про визнання права на земельну частку (пай) в колективній власності колишнього КСП "Карла Маркса".
Разом з цим, судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, оскільки апеляційна скарга подана особою, яка не має повноважень для оскарження прийнятого судом першої інстанції рішення. Фактично прокурор звертаючись до суду з апеляційною скаргою в інтересах Зіньківської районної державної адміністрації не довів наявності передбачених законом підстав для звернення до суду за захистом інтересів держави.
Аргументи учасників справи
У лютому 2020 року голова Батьківської сільської ради Іванченко Б. С. подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу задовольнити, а загалом покладаються на розсуд суду.
Відзив мотивований тим, що за пунктом 2 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2020 року відкрито касаційне провадження та витребувано справу з суду першої інстанції.
У лютому 2020 року матеріали цивільної справи № 530/136/19 надійшли до Верховного Суду та 10 лютого 2020 року передані судді-доповідачу Дундар І. О.
Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Позиція Верховного Суду
Колегія суддів відхиляє аргументи, які викладені в касаційній скарзі, з таких мотивів.