ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2021 року
м. Київ
справа №802/2291/15-а
адміністративне провадження №К/9901/30000/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Харківського національного університету внутрішніх справ на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року, постановлену в складі колегії суддів: судді-доповідача Драчук Т.О., суддів Ватаманюка Р.В., Полотнянка Ю.П.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи
1. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 40887,65 грн.
2. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року відмовлено в задоволенні заяви Харківського національного університету внутрішніх справ про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.
3. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року повернуто заявнику.
4. Суд апеляційної інстанції послався на те, що апеляційну скаргу від імені Харківського національного університету внутрішніх справ підписала представник Мазур Я.В. на підставі довіреності, а документів, які свідчать про те, що вона є представником Харківського національного університету внутрішніх справ у порядку самопредставництва чи адвокатом, матеріали справи не містять, а тому апеляційна скарга відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не приймається до розгляду і повертається заявнику.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року, Харківський національний університет внутрішніх справ подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати зазначену ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
6. Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції є незаконною, постановленою з порушенням норм матеріального і процесуального права. Харківський національний університет внутрішніх справ наголошує на тому, що у суду апеляційної інстанції не було правових підстав для повернення вказаної апеляційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України, оскільки ця справа відноситься до справ незначної складності (є малозначною), а тому представник Мазур Я.В. на підставі довіреності у цій справі може представляти інтереси Харківського національного університету внутрішніх справ і подавати процесуальні документи.
ІІІ. Позиція інших учасників справи
7. Відзивів на касаційну скаргу не подано.
ІV. Рух справи у суді касаційної інстанції
8. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Мацедонської В.Е., Уханенка С.А. ухвалою від 07 грудня 2020 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
9. Ухвалою Верховного Суду в складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 19 січня 2021 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 21 січня 2021 року.
V. Джерела права й акти їхнього застосування
10. Згідно із Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII (далі - Закон №1401-VIII), що набрав чинності з 30 вересня 2016 року, Конституцію України доповнено статтею 131-2, відповідно до якої виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
11. Згідно з підпунктом 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України, який доповнений Законом №1401-VIII і яким передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 01 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 01 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.