ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/9855/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Губенко Н.М., Кролевець О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Міністерства юстиції України
на постанову Північного апеляційного господарського суду
(головуючий - Дідиченко М.А., судді - Калатай Н.Ф., Пономаренко Є.Ю.)
від 13.10.2020,
за заявою ОСОБА_1
про забезпечення позову у справі № 910/9855/20
за позовом ОСОБА_1,
до Міністерства юстиції України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю торгівельна фірма "Магазин "Славутич"
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
у липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України № 143/5 від 17.01.2019 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", яким задоволено скаргу ОСОБА_2 від 24.12.2018 з доповненнями від 04.01.2019 та скасовано реєстраційні дії у ЄДР від 05.04.2018 № 16321050022000066, від 23.04.2018 № 16321050023000066, від 07.05.2018 № 16321050024000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені державним реєстратором виконкому Сумської міської ради Гримайло В.В. стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю торгівельна фірма "Магазин "Славутич".
Також позивачем було подано заяву, в якій останній просив господарський суд забезпечити позов шляхом:
- заборони суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" до набрання законної сили рішенням суду по суті у справі;
- зупинення дії реєстраційних записів, які вчинені на підставі наказу Міністерства юстиції України від 17.01.2019: № 16329980025000066, № 16329980026000066 та № 16329980027000066, якими скасовано реєстраційні дії у ЄДР від 05.04.2018 № 16321050022000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", від 23.04.2018 № 16321050023000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та від 07.05.2018 № 16321050024000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені державним реєстратором виконкому Сумської міської ради Гримайло В.В. стосовно ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" - до набрання законної сили рішенням суду по суті у справі;
- зупинення дії наказу № 143/5 від 17.01.2019, підписаного заступником Міністра з питань державної реєстрації, яким прийняті такі рішення: " 1. Скаргу ОСОБА_2 від 24.12.2018 з доповненням від 04.01.2019 задовольнити у повному обсязі. 2. Скасувати реєстраційні дії у ЄДР від 05.04.2018 № 16321050022000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", від 23.04.2018 № 16321050023000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та від 07.05.2018 № 16321050024000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені державним реєстратором виконкому Сумської міської ради Гримайло В.В. стосовно ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич". Виконання покласти на Департамент державної реєстрації та нотаріату. 3. Тимчасово заблокувати доступ до ЄДР державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради Гримайло В.В. строком на 3 місяці. Виконання покласти на державне підприємство "Національні інформаційні системи".
Вказана заява обґрунтована тим, що після внесення на підставі оскаржуваного акта змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.01.2019 з заявою про реєстрацію права власності на частку у статутному капіталі товариства до державного реєстратора звернувся спадкоємець члена, який вибув, підробивши, на думку заявника, підпис ОСОБА_2, з метою рейдерського захоплення товариства. Зазначає, що державним реєстратором відмовлено у проведені реєстраційних дій у зв`язку з арештом частки в статутному капіталі на підставі судового рішення. На думку заявника, на цей час спадкоємцем члена товариства, який вибув, подано заяву про скасування наявного арешту, яка призначена судом до розгляду. Отже, при скасуванні накладеного судом арешту, у випадку невжиття заходів забезпечення позову до вирішення справи по суті існує ймовірність, що на підставі свідоцтв про право на спадщину будуть проведені реєстраційні дії та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до установчих документів зміни і записи, що може призвести в подальшому до відчуження зацікавленими особами корпоративних прав товариства та зумовити виникнення інших спорів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.07.2020 у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.10.2020 скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 27.07.2020 та прийнято нову, якою заяву про забезпечення позову задоволено.
Заборонено суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" (код 14008264) до набрання законної сили рішенням суду по суті у справі; зупинено дію реєстраційних записів, які вчинені на підставі наказу Міністерства юстиції України від 17.01.2019: № 16329980025000066 від 17.01.2019, № 16329980026000066 від 17.01.2019 та № 16329980027000066 від 17.01.2019, якими скасовано реєстраційні дії у ЄДР від 05.04.2018 № 16321050022000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", від 23.04.2018 № 16321050023000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та від 07.05.2018 № 16321050024000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені державним реєстратором виконкому Сумської міської ради Гримайло В.В. стосовно ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" - до набрання законної сили рішенням суду по суті у справі. Зупинено дію наказу Міністерства юстиції України № 143/5 від 17.01.2019, підписаного заступником Міністра з питань державної реєстрації, яким прийняті такі рішення: " 1. Скаргу ОСОБА_2 від 24.12.2018 з доповненням від 04.01.2019 задовольнити у повному обсязі. 2. Скасувати реєстраційні дії у ЄДР від 05.04.2018 № 16321050022000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", від 23.04.2018 № 16321050023000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та від 07.05.2018 № 16321050024000066 "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", проведені державним реєстратором виконкому Сумської міської ради Гримайло В.В. стосовно ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" (код 14008264). Виконання покласти на Департамент державної реєстрації та нотаріату. 3. Тимчасово заблокувати доступ до ЄДР державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради Гримайло В.В. строком на 3 місяці. Виконання покласти на державне підприємство "Національні інформаційні системи".
04.11.2020 Міністерство юстиції України подало касаційну скаргу на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.10.2020, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 27.07.2020 залишити без змін.
Підставами для скасування постанови суду апеляційної інстанції зазначає порушення апеляційним судом норми процесуального права, а саме ст. ст. 74, 136, 137, 236 ГПК України. Стверджує що постанова не містить нормативно-правового обґрунтування застосування заходу забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу № 143/5 від 17.01.2019. Посилається на те, що згідно з ч. 11 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті. На думку скаржника, задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд фактично вирішив справу без її розгляду по суті заявлених вимог, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Посилається на постанову Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 826/13306/18, згідно з якою рішення про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії не потребує виконання; їх значення полягає у констатації факту правомірності або неправомірності оскаржуваного рішення і позбавлення його правових наслідків шляхом скасування, тому у справі за таким позовом не може бути ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду, отже і заходів забезпечення позовів вони не потребують. Вважає, що судом не наведено жодної обставини яка б вказувала на очевидність протиправних дій відповідача. Посилається на постанову Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування заходів забезпечення позову".
У відзиві на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін з наведених у відзиві підстав. Вважає, що заборона вчинення реєстраційних дій є одним із визначених законом способів забезпечення позову, який передбачений, зокрема, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (такий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 09.11.2018 у справі № 915/508/18, від 12.03.2020 у справі № 916/3479/19). Посилається на те, що наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що третіми особами вживаються заходи для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо відомостей про склад учасників товариства, а намагання третіх осіб внести зміни у відповідний реєстр можуть вживатись з метою внесення змін до статутних документів товариства в частині нового перерозподілу часток учасників товариства, що може призвести до позбавлення позивача права власності на його частку у статутному капіталі товариства. Вважає, що з прийняттям наказу МЮУ № 143/5 від 17.01.2019 було зменшено частку позивача у статутному капіталі ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" з 140 696,00 грн до 35 150, 00 грн. Зазначає, що судом апеляційної інстанції була належним чином здійснена оцінка доводів позивача щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення позову. Стверджує, що у випадку скасування постанови апеляційного суду та невжиття таких заходів забезпечення позову може бути істотно ускладнено ефективний захист або поновлення порушених корпоративних прав або інтересів позивача, за якими він звернувся. Посилається на постанову об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.
Витягами з протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 14.12.2020 та від 28.12.2020 у зв`язку з обранням судді Ткача І.В. до Великої Палати Верховного Суду згідно з рішення зборів суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду № 13 від 30.11.2020 та у зв`язку із відпусткою суддів Кондратової І.Д., Кібенко О.Р. для розгляду цієї справи було сформовано склад колегії суддів: Стратієнко Л.В. (доповідач), судді - Губенко Н.М., Кролевець О.А.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наявність зазначених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження судових рішень, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково з огляду на таке.
Відмовляючи у задоволенні заяви про забезпеченні позову, суд першої інстанції помилково виходив з того, що заявником не доведено жодними належними, допустимими та достовірними доказами в розумінні ст. ст. 76, 77, 78, 79, 91 ГПК України, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. На думку місцевого господарського суду, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, а також не містять даних про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів забезпечення позову.
На відміну від місцевого господарського суду, апеляційний господарський суд, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та задовольняючи заяву про вжиття заходів забезпечення позову, правильно вказав, що наданими позивачем доказами підтверджується, що третіми особами вживаються заходи для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо відомостей про склад учасників товариства і ці дії третіх осіб можуть вживатися з метою внесення змін до статутних документів ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" в частині нового перерозподілу часток учасників товариства, що може призвести до позбавлення позивача права власності на його частку у статутному капіталі товариства. Суд апеляційної інстанції зазначив, що невжиття заходу забезпечення позову, шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін щодо відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" до набрання законної сили рішенням суду по суті у справі може істотно ускладнити ефективний захист або поновлення порушених корпоративних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, подавши позов у цій справі.
Разом з тим, судом апеляційної інстанції вказано, що позивач не погоджується з прийнятим Міністерством юстиції України наказом № 143/5 від 17.01.2019 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", за наслідком прийняття якого було зменшено частку позивача у товаристві з 140 696,00 грн до 35 150,00 грн і обставини щодо обґрунтованості та законності прийняття такого наказу є предметом розгляду у цій справі; позовні вимоги направлені на захист корпоративних прав позивача - ОСОБА_1 у ТОВ торгівельна фірма "Магазин "Славутич" від незаконних дій відповідача, що призвели до зменшення частки позивача у статутному капіталі товариства. З урахуванням вказаного вище, на думку апеляційного суду, заявлені позивачем заходи забезпечення позову як зупинення дії наказу Міністерства юстиції України № 143/5 від 17.01.2019 та зупинення відповідних реєстраційних записів, які були вчинені на підставі наказу, є обґрунтованими та адекватними заявленим позовним вимогам. Проте висновок суду в цій частині є неправильним з огляду на таке.
Процесуальні підстави для застосування заходів забезпечення позову визначає ст. 136 ГПК України, згідно з якої господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Під забезпеченням позову необхідно розуміти вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання судового рішення, прийнятого за його позовом. Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18).
Позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 137 ГПК України (у редакції, чинній на момент звернення із заявою про забезпечення позову від 21.07.2020).