ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2021 року
м. Київ
Справа № 912/1558/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Селіваненка В.П. (головуючий), Булгакової І.В. і Львова Б.Ю.,
за участю секретаря судового засідання Хахуди О.В.,
представників учасників справи:
позивача - акціонерного товариства "Укртрансгаз" - Дудченко В.В.,
відповідача - відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" - Руденка Т.В.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - Будника Б.А.,
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
дочірнього підприємства "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" - не з`яв.;
комунального підприємства "Теплоенергетик" - не з`яв.;
міської ради міста Кропивницького - не з`яв.,
розглянув касаційну скаргу акціонерного товариства "Укртрансгаз" (далі - АТ "Укртрансгаз")
на рішення господарського суду Кіровоградської області від 05.11.2019 (суддя Тимошевська В.В.) та
постанову Центрального апеляційного господарського суду від 06.07.2020 (головуючий суддя Іванов О.Г., судді Антонік С.Г. і Подобєд І.М.)
зі справи № 912/1558/18
за позовом АТ "Укртрансгаз"
до відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" (далі - Товариство)
про стягнення 335 893 520,06 грн.,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - Компанія),
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: дочірнє підприємство "Кіровоградтепло" товариства з обмеженою відповідальністю "Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії" (далі - ДП "Кіровоградтепло");
комунальне підприємство "Теплоенергетик" (далі - КП "Теплоенергетик");
міська рада міста Кропивницького (далі - Рада).
РУХ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Позов було подано про стягнення 276 419 696,02 грн. заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу, 34 314 623,07 грн. пені, 5 017 061,44 грн. - 3% річних та 20 142 139,53 грн. "інфляційних втрат", з покладенням на Відповідача витрат зі сплати судового збору.
2. Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору транспортування природного газу від 17.12.2015 № 1512000724, оскільки за результатами здійсненої позивачем алокації відібраних відповідачем обсягів природного газу з точки виходу з газотранспортної системи до точки входу до суміжної системи - газороподільної системи, оператором якої є відповідач, виявлені обсяги негативних місячних небалансів у березні, квітні, жовтні, листопаді 2016 року та у березні-серпні, жовтні-грудні 2017 року. Обсяги негативних місячних небалансів відповідача утворились внаслідок як випадків несанкціонованого відбору природного газу з газороподільної системи відповідача іншими споживачами, так і власного відбору природного газу відповідачем для власних виробничих потреб. У зв`язку із нездійсненням відповідачем заходів щодо самостійного врегулювання негативного місячного небалансу за вказані періоди в порядку, встановленому Кодексом газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС), позивач як оператор газотранспортної системи надав відповідачу послуги балансування для врегулювання небалансів на загальну суму 298 291 964,16 грн. З огляду на відсутність повного розрахунку за надані послуги позивачем нараховано пеню, 3% річних та "інфляційні втрати", які разом з основним боргом заявлено до стягнення.
Короткий зміст попередніх судових рішень
3. Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 15.11.2018, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.03.2019: позовні вимоги задоволено частково; стягнуто з відповідача на користь позивача 190 920 874,40 грн. заборгованості з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, 20 906 816,79 грн. пені, 2 917 445,87 грн.- 3% річних та 10 835 551,33 грн. "інфляційних втрат"; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Постановою Верховного Суду від 18.06.2019: скасовано рішення попередніх судових інстанцій в частині стягнення 190 920 874,40 грн. заборгованості з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, 20 906 816,79 грн. пені, 2 917 445,87 грн. - 3% річних та 10 835 551,33 грн. "інфляційних втрат"; у скасованій частині справу № 912/1558/18 передано на новий розгляд до господарського суду Кіровоградської області; в іншій частині рішення господарського суду Кіровоградської області від 15.11.2018 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 05.03.2019 у справі № 912/1558/18 залишено без змін.
5. За результатами нового розгляду справи рішенням господарського суду Кіровоградської області від 05.11.2019: позов задоволено частково; стягнуто з Товариства на користь АТ "Укртрансгаз" 69 455 252, 45 грн. заборгованості з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, 7 865 471,96 грн. пені, 882 749,18 грн. - 3% річних та 3 378 191, 23 грн. "інфляційних втрат"; у решті в позові відмовлено.
6. Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що наявними у матеріалах справи доказами підтверджується лише наявність правових підстав для стягнення з відповідача вартості послуг балансування у сумі 69 455 252, 45 грн. Перевіривши розрахунок позивача в частині позовних вимог про стягнення пені, 3% річних та "інфляційних витрат" та врахувавши суми зобов`язань (період наданих послуг балансування), по яких встановлено правомірність позовних вимог для стягнення з відповідача вартості послуг балансування, суд здійснив перерахунок заявлених до стягнення сум пені, "інфляційних витрат", 3% річних та встановив, що з відповідача підлягають стягненню 7 865 471, 96 грн. пені, 882 749, 18 грн. - 3% річних та 3 378 191, 23 грн. "інфляційних витрат".
7. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 06.07.2020 у цій справі, з урахуванням ухвали названого суду від 29.07.2020 про виправлення арифметичних помилок: рішення місцевого господарського суду від 05.11.2019 скасовано; прийнято нове рішення про часткове задоволення позовних вимог; стягнуто з Товариства на користь АТ "Укртрансгаз" 125 237 683, 24 грн. заборгованості з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, 12 898 256 грн. пені, 2 004 916, 32 грн. - 3 % річних та 7 973 641, 03 грн. "інфляційних втрат"; у решті позовних вимог відмовлено; вирішено питання розподілу судових витрат.
8. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відповідно до наявних у матеріалах справи доказів наявні правові підстави для оплати відповідачем вартості послуг балансування на суму 146 275 019,42 грн., а з урахуванням оплати, яка сплачена відповідачем за послуги балансування за період березня 2017 року в сумі 21 038 336, 18 грн., заборгованість з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, яка підлягає стягненню з відповідача, становить суму 125 237 683, 24 грн. За перерахунком суду, з відповідача підлягають стягненню також 12 898 256 грн. пені, 2 004 916, 32 грн. - 3 % річних та 7 973 641, 03 грн. "інфляційних втрат".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. У касаційній скарзі до Верховного Суду АТ "Укртрансгаз" просить: скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 06.07.2020 у справі №912/1558/18 у частині відмови в задоволенні позовних вимог; прийняти нове рішення в цій частині про задоволення позову та стягнення з Товариства на користь АТ "Укртрансгаз" 66 518 122,89 грн. заборгованості з оплати вартості послуг балансування обсягів природного газу, 8 008 560,80 грн. пені, 1 836 231,21 грн. - 3% річних та 3 332 568,60 грн. "інфляційних втрат". Також скаржник просить покласти на відповідача витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при оскарженні судових рішень у даній справі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
10. За доводами касаційної скарги:
- на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, у частині висновків суду щодо застосування положень пункту 8 глави 3 розділу XII Кодексу ГТС із визначення алокації фактичних обсягів несанкціонованого відбору газу споживачем, відповідно до якої весь відповідний обсяг вноситься в алокацію на відповідного оператора газорозподільної системи, за відсутності зобов`язань інших суб`єктів ринку природного газу здійснювати постачання для таких споживачів природного газу, а також з урахуванням положень частини першої статті 11 Закону України "Про ринок природного газу", статті 117 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 №187, розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 №720-р "Про деякі питання опалювального сезону 2017/18";
- у зв`язку з порушенням норм процесуального права суд не дослідив зібрані у справі докази, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, при тому, що висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах відсутній;
- дана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для позивача, оскільки предметом розгляду справи є заборгованість перед позивачем за послуги балансування обсягів природного газу, який (позивач), у свою чергу, зобов`язаний здійснювати безпечне та безперебійне транспортування природного газу споживачам на всій території України та до країн Європейського Союзу; також дані правовідносини стосуються позивача, який, в силу статті 7 Закону України "Про трубопровідний транспорт", мав на балансі та обслуговував магістральні газопроводи, що мають важливе народногосподарське та оборонне значення і є державною власністю України;
- судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а саме положення пункту 8 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС;
- враховуючи порушення ДП "Кіровоградтепло" та КП "Теплоенергетик" умов, визначених пунктом 12 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2017, аналогічно як і умов, визначених пунктами 15-17 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758, в опалювальний період 2016/2017 відсутні обов`язки будь-яких суб`єктів ринку природного газу здійснювати постачання природного газу для таких споживачів, в зв`язку із чим під час ухвалення оскаржуваної постанови у цій справі в частині відмови в задоволені позовних вимог, а саме в стягненні заборгованості за послуги балансування, що були надані у зв`язку із несанкціонованим відбором ДП "Кіровоградтепло" в обсягах 5 596, 582 тис. м куб. природного газу у жовтні-листопаді 2017 року та КП "Теплоенергетик" 903, 071 тис. м куб. природного газу у жовтні 2017 року на загальну суму 66 518 122, 89 грн., суд апеляційної інстанції на порушення норм матеріального права не застосував положення абзацу другого пункту 8 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС, який підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, натомість застосував положення абзацу п`ятого пункту 8 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС, яке не підлягає застосуванню, чим допустив неправильне застосування положень пункту 8 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС, а також частини першої статті 11 Закону України "Про ринок природного газу", статті 117 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 №187, розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 № 720-р "Про деякі питання опалювального сезону 2017/2018".
Доводи інших учасників справи
11. Відзиви на касаційну скаргу не надходили.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. 17.12.2015 позивачем (оператором) та відповідачем (замовником) укладено Договір, за умовами якого:
- оператор зобов`язався надавати замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому Договорі, а замовник оплачувати оператору встановлену договором вартість таких послуг (пункт 2.1);
- послуги надаються на умовах, визначених у Кодексі ГТС, з урахуванням особливостей, передбачених цим Договором (пункт 2.2);
- за вказаним Договором замовнику можуть бути надані такі послуги: послуга замовленої потужності в точках входу та виходу до/з газотранспортної системи; послуги фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтверджених номінацій; послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї (пункт 2.3);
- приймання-передача газу, документальне оформлення та подання звітності оператору здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГТС. Замовник має виконувати вимоги, визначені в Кодексі ГТС, подавати газ у точках входу та/або приймати газ у точках виходу в обсягах, встановлених цим договором, протягом погоджених термінів, а також оплачувати послуги на умовах, зазначених у Договорі. Оператор має виконувати вимоги, визначені в Кодексі ГТС, приймати газ у точках входу та/або передавати газ у точках виходу в обсягах, встановлених цим Договором, протягом погоджених термінів (пункти 2.5-2.7);
- замовник, зокрема, зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість наданих йому послуг, а також вчасно врегульовувати небаланси (пункт 4.1);
- вартість послуг балансування розраховується за фактичною вартістю, яка визначається відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Оператор розміщує інформацію про чинні тарифи та базову ціну газу на своєму веб-сайті: www/utg/ua; тарифи, передбачені пунктом 7.1 Договору, є обов`язковими для сторін з дати набрання чинності постановою регулятора щодо їх встановлення. Визначена на їх основі вартість послуг застосовується сторонами при розрахунках за послуги згідно з умовами цього договору (пункти 7.1-7.3);
- у разі виникнення у замовника негативного місячного небалансу та неврегулювання ним негативного місячного небалансу, відповідно до Кодексу ГТС у строк до дванадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, замовник зобов`язаний сплатити оператору за послуги балансування. Негативний місячний небаланс замовника визначається відповідно до Кодексу ГТС. Вартість послуг балансування за газовий місяць визначається на підставі даних про негативний місячний небаланс замовника за формулою: Вбалансування = БЦГ х К х QБГ, де БЦГ - базова ціна газу; QБГ - обсяг негативного місячного небалансу замовника послуг транспортування; К - коефіцієнт компенсації, що дорівнює 1,2, при розмірі небалансу до 5 процентів від обсягу природного газу, відібраного з газотранспортної системи, застосовується коефіцієнт, що дорівнює 1. Базова ціна газу визначається оператором відповідно до Кодексу. Оператор визначає базову ціну газу щомісяця у строк до десятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, та розміщує її на своєму веб-сайті. Оператор до чотирнадцятого числа місяця, наступного за газовим місяцем, надає замовнику на його електронну адресу розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру. Замовник зобов`язаний здійснити оплату у строк, що не перевищує 5 банківських днів (пункти 9.1-9.4);
- послуги балансування оформлюються одностороннім актом за підписом оператора на весь обсяг негативного місячного небалансу, неврегульованого замовником відповідно до Кодексу ГТС та розділу ІХ цього Договору (пункт 11.4);
- у разі порушення замовником строків оплати, передбачених цим договором, замовник сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу (пункт 13.5);
- Договір набирає чинності з дня його укладення на строк до 31.12.2016, умови Договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладення, а саме з 01.12.2015. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (пункт 17.1).
13. За доводами позивача, ним було здійснено процедуру алокації обсягів природного газу, відібраного відповідачем з точки виходу з газотранспортної системи до точки входу до суміжної системи - газорозподільної системи, оператором якої є відповідач, за результатами чого у відповідача виявлені обсяги негативних місячних небалансів у березні-квітні, жовтні-листопаді 2016 року та березні-серпні, жовтні-грудні 2017 року по таких споживачах:
- регіональній філії "Одеська Залізниця" ВП "Знам`янське БМУ" в обсязі 0,111 тис.куб.м у березні 2016 року;
- СП ТОВ "Світловодськпобут" в обсязі 138,671 тис.куб.м у квітні 2016 року;
- ДП "Кіровоградтепло" в обсязі 2 259,488 тис. куб.м, КП "Теплоенергетик" в обсязі 1572,677 тис.куб.м, КЕВ м.Кіровоград в обсязі 1,000 тис.куб.м та СП "Світловодськпобут" в обсязі 864,196 тис.куб.м, всього в обсязі 4 697,361 тис. куб.м у жовтні 2016 року;
- КЕВ м. Кіровоград в обсязі 10,000 тис. куб.м у листопаді 2016 року;
- ДП "Кіровоградтепло" в обсязі 3 890,803 тис. куб. м у березні 2017 року;
- ДП "Кіровоградтепло" в обсязі 862,687 тис.куб.м та КП "Теплоенергетик" - в обсязі 903,071тис. куб. м, всього в обсязі 1 765,758 тис. куб.м у жовтні 2017 року;
- ДП "Кіровоградтепло" в обсязі 4 733,895 тис. куб.м у листопаді 2017 року.
14. Крім того, позивачем встановлено, що негативні місячні небаланси відповідача утворилися також внаслідок відбору природного газу самим відповідачем з точки виходу з газотранспортної системи для власних виробничих потреб, а саме:
- у квітні 2017 року в обсязі 87,058 тис. куб.м;
- у травні 2017 року в обсязі 453,771 тис. куб.м;
- у червні 2017 року в обсязі 297,925 тис. куб.м;
- у липні 2017 року в обсязі 308,132 тис. куб. м;
- у серпні 2017 року в обсязі 295,111 тис. куб.м;
- у жовтні 2017 року в обсязі 3 484,733 тис. куб. м;
- у листопаді 2017 року в обсязі 1 395,886 тис. куб. м.
15. У зв`язку з нездійсненням відповідачем врегулювання негативних місячних небалансів, які виникли у березні-квітні, жовтні-листопаді 2016 року та березні-серпні, жовтні-листопаді 2017 року, у строк та в порядку, визначені умовами Договору та Кодексом ГТС, позивач на підставі пунктів 9.1-9.5, 11.4 Договору, пункту 7 глави 3 та пунктів 3-4 глави 4 розділу XIV Кодексу ГТС надав відповідачу послуги балансування.
16. Про надання послуг балансування позивачем складено односторонні акти надання послуг балансування природного газу, а саме:
- за березень 2016 року на суму 1 008,74 грн;
- за квітень 2016 року на суму 1 260 219,86 грн;
- за жовтень 2016 року на суму 40 017 006,26 грн;
- за листопад 2016 року на суму 93 600 грн;
- за березень 2017 року на суму 44 071 281,22 грн;
- за квітень 2017 року на суму 794 041,26 грн;
- за травень 2017 року на суму 4 025 064,94 грн;
- за червень 2017 року на суму 2 534 315,46 грн;
- за липень 2017 року на суму 2 700 379,61 грн;
- за серпень 2017 року на суму 2 643 887,65 грн;
- за жовтень 2017 року на суму 50 519 812,76 грн;
- за листопад 2017 року на суму 64 132 524,78 грн.
17. За розрахунком позивача, відповідач за надані послуги розрахувався частково, в сумі 21 872 268,14 грн., сплативши за послуги балансування, надані в жовтні-листопаді 2016 року 833 931,96 грн. та за послуги, надані в березні 2017 року - 21 038 336,18 грн.
18. Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, не погодився з наявністю підстав для оплати, зазначаючи про порушення позивачем порядку і строку надсилання актів надання послуг балансування, неправомірним віднесенням алокації на відповідача по теплогенеруючим підприємствам та необґрунтованим застосуванням при розрахунку коефіцієнта 1,2.
19. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що:
- невидача номінацій Компанією є неправомірною та унеможливлює безперешкодне отримання споживачами відповідно до укладених договорів постачання необхідних обсягів природного газу, оскільки, у тому числі, може мати наслідком обмеження або взагалі припинення надання ВАТ "Кіровоградгаз" послуг з розподілу природного разу у зв`язку з відсутністю підтверджених обсягів природного газу;
- наявний обов`язок Компанії видати номінації та забезпечити постачання природного газу споживачам КЕВ м. Кіровограда, ДП "Кіровоградтепло" та КП "Теплоенергетик" відповідно до укладених договорів в опалювальний сезон 2016-2018 років свідчать про відсутність несанкціонованого відбору природного газу вказаними споживачами у відповідні періоди;
- тому є неправомірним віднесення позивачем на відповідача негативного небалансу по споживачах КЕВ м. Кіровограда, ДП "Кіровоградтепло" та КП "Теплоенергетик" за період жовтень, листопад 2016 року, березень, жовтень, листопад 2017 року;
- стосовно споживача СП ТОВ "Світловодськпобут" місцевим господарським судом враховано відсутність у вказаного споживача укладеного з Компанією договору на постачання природного газу, про що повідомляє Компанія та що не спростовується іншими учасниками справи;
- оскільки наявність договору на постачання природного газу є необхідною для видачі номінацій та здійснення відбору природного газу, споживання вказаним споживачем природного газу в квітні та жовтні 2016 року у відповідних об`ємах є несанкціонованим;
- стосовно негативного місячного небалансу в період квітень-листопад 2017 року, який утворився внаслідок відбору природного газу самим відповідачем з точки виходу з газотранспортної системи для власних виробничих потреб, місцевий господарський суд врахував, що відповідачем під час розгляду справи не заперечено та не спростовано наявність підстав для віднесення таких обсягів небалансу на ВАТ "Кіровоградгаз";
- тому є підтвердженими наявність правових підстав для віднесення АТ "Укртрансгаз" негативного небалансу на відповідача по таких періодах та об`ємах: березень 2016 - 0,111 тис. куб.м, Регіональна філія "Одеська Залізниця" ВП "Знам`янське БМУ"; квітень 2016 - 138,671 тис. куб.м, СП ТОВ "Світловодськпобут"; жовтень 2016 - 864,196 тис. куб.м, СП ТОВ "Світловодськпобут"; квітень 2017 - 87,058 тис. куб.м, ВАТ "Кіровоградгаз"; травень 2017 - 453,771 тис. куб.м, ВАТ "Кіровоградгаз"; червень 2017 - 297,925 тис. куб.м, ВАТ "Кіровоградгаз"; липень 2017 - 308,132 тис. куб. м, ВАТ "Кіровоградгаз"; серпень 2017 - 295,111 тис. куб.м, ВАТ "Кіровоградгаз"; жовтень 2017 - 3 484,733 тис. куб. м, ВАТ "Кіровоградгаз"; листопад 2017 - 1 395,886 тис. куб. м, ВАТ "Кіровоградгаз";
- з наведених підстав є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги в частині стягнення з ВАТ "Кіровоградгаз" на користь АТ "Укртрансгаз" заборгованості за послуги балансування обсягів природного газу (основний борг) в розмірі 69 455 252,45 грн. Крім того, з відповідача підлягають стягненню 7 865 471,96 грн. пені, 882 749,18 грн. - 3% річних та 3 378 191,23 грн. "інфляційних втрат".