ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2021 року
м. Київ
справа №760/24541/17
адміністративне провадження №К/9901/992/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г., Рибачука А.І.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу № 760/24541/17
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року (колегія у складі: головуючого судді Сорочка Є. О., суддів: Єгорової Н. М., Федотова І. В.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
- зобов`язати МВС України виготовити та надіслати на адресу ОСОБА_1, ГУ ПФ України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення з зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Закону України "Про статус ветеранів та гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.08.2015 року, Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року, постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року, вказавши посадовий оклад 4000,00 грн., оклад за спеціальне звання 2400,00 грн., надбавку за стаж служби в розмірі 50% - 3200,00 грн., надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15% - 600,00 грн., надбавку за почесне звання заслужений працівник МВС в розмірі 10% від посадового окладу - 400,00 грн., премію в розмірі 78,6% - 8017,20 грн., надбавку за особливо важливі завдання 50% (згідно п. 5 постанови КМУ №1294 - відсотки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 4800,00 грн., надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% (відсотки від посадового окладу) - 600,00 грн., а всього 24017,20 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 04 березня 2019 року позов задоволено повністю.
3. Не погодившись з таким рішенням, Міністерство внутрішніх справ України 13 квітня 2019 року подало апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України повернуто скаржнику.
5. 08 липня 2019 року Міністерство внутрішніх справ України вдруге подало апеляційну скаргу.
6. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року вказану апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
7. 12 серпня 2019 року Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу на рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04 березня 2019 року.
8. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу № 760/24541/17 до розгляду.
9. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задоволено. Рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04 березня 2019 року скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено повністю.
10. Ухвалою Верховного Суду від 24 жовтня 2019 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року.
11. Постановою Верховного Суду від 28 жовтня 2019 касаційні скарги Міністерства внутрішніх справ України задоволено, ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року та 16 липня 2019 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
12. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04 березня 2019 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
13. Не погодившись з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року та ухвалою від 16 грудня 2019 року ОСОБА_1 направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року та постанову від 01 жовтня 2019 року і направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
14. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права. Поряд з цим, рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04 березня 2019 року цілком відповідає висновкам зразкового рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі № 160/8324/19 та постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18, а тому ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року, яка суперечить постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2019 року у справі № 760/24541/17 та постанова Шостого апеляційного адміністративного від 01 жовтня 2019 року мають бути скасовані з направленням до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
15. В автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 03 січня 2020 року зареєстровано вказану касаційну скаргу.
16. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 січня 2020 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя ОСОБА_2, судді: Коваленко Н. В., Кравчук В. М.
17. Ухвалою Верховного суду від 22 січня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року. Відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року.
18. 07 лютого 2020 року Міністерство внутрішніх справ України подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому останнє просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні касаційної скарги, а ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року залишити без змін.
19. Розпорядженням в.о. заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року № 633/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями, у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 09 квітня 2020 року № 923/0/15-20 "Про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку", що унеможливлює її участь у розгляді даної справи.
20. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 квітня 2020 року визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Стеценко С. Г. - головуючий суддя, судді: Желєзний І. В., Рибачук А. І.
21. У зв`язку з відпусткою судді Желєзного І. В., на підставі службової записки судді-доповідача та розпорядження заступника керівника апарату Верховного суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 січня 2021 року визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.
22. Ухвалою Верховного Суду від 12 січня 2021 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду і, враховуючи приписи п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України постановлено здійснювати такий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 13 січня 2021 року.