ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2020 року
м. Київ
Справа № 24/214-10
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жукова С.В. - головуючого, Огородніка К.М., Ткаченко Н.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020
(Колегія суддів у складі: Кузнецов В.О. - головуючий, Коваль Л.А., Вечірко І.О.)
у справі
за позовом Криворізького транспортного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ" в особі Криворізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз"
до Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль"
про стягнення 11 607 903,04 грн, -
ВСТАНОВИВ:
1. 29 січня 2020 року Акціонерне товариство "Криворізька теплоцентраль" подало до господарського суду Дніпропетровської області скаргу на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України при виконанні рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16 вересня 2010 року у справі № 2/214-10 про стягнення з відповідача на користь Дочірньої компанії "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" в особі Криворізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів, філії Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз"11607903,04 грн.
2. Вимоги скарги полягали у визнанні незаконними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича щодо винесення постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП № 24254466 та списання грошових коштів у розмірі 9 534 468,21 грн. з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль"; скасування зазначеної постанови; зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича повернути грошові кошти у розмірі 9 534 468,21 грн., вилучені на підставі постанови про поновлення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП №24254466 на розрахунковий рахунок Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" № НОМЕР_1 .
3. Скарга мотивована тим, що постанова про поновлення вчинення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП № 24254466 винесена передчасно з порушенням норм законодавства, оскільки Акціонерне товариство "Криворізька теплоцентраль" Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 358-р "Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році" та від 16.01.2019 № 36-р. "Про затвердження переліку об`єктів приватизації державної власності" включено до переліку об`єктів, що підлягають приватизації. Станом на момент прийняття державним виконавцем оскаржуваного рішення боржника із вказаного переліку не виключено, отже підстави зупинення вчинення виконавчих дій не усунуті. Спірна постанова прийнята державним виконавцем у встановлений частиною десятої статті 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" строк - до 15 січня поточного 2020 року, протягом якого державні органи приватизації мають оприлюднити перелік об`єктів, що підлягають приватизації на відповідний рік.
4. АТ "Криворізька теплоцентраль" включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії", під номером особистого запису в реєстрі 222, на підставі Наказу Мінрегіону від 01.11.2018 № 292, що в силу п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" є підставою для зупинення виконавчих дій.
5. Наслідком винесення державним виконавцем незаконної постанови від 02.01.2020 ВП №24254446 є незаконне списання 24.01.2020 грошової суми у розмірі 9 534 468,21 грн. з розрахункового рахунку Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль", що має виключне та стратегічне значення для підприємства, оскільки зазначена грошова сума була призначена для сплати: заробітної плати працівникам підприємства, вартості спожитого природного газу, обов`язкових податків та зборів, витрат, пов`язаних з ремонтом теплового обладнання.
6. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.02.2020 у даній справі в частині вимог по скарзі Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України стосовно: визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича щодо винесення постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП №24254466; скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича про поновлення вчинення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП №24254466 - закрито провадження. Про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича щодо списання грошових коштів у розмірі 9 534 468,21 грн. з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" та зобов`язання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича повернути грошові кошти у розмірі 9 534 468,21 грн., вилучені на підставі постанови про поновлення виконавчих дій від 02.01.2020 ВП №24254466 на розрахунковий рахунок акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" № НОМЕР_1 - відмовлено.
Короткий зміст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції
7. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020 :
- Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 06.02.2020 у справі №24/214-10 скасовано в частині відмови у задоволенні скарги Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" від 28.01.2020 №386/09 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича щодо списання грошових коштів у розмірі 9534468,21 грн. з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 Акціонерного підприємства "Криворізька теплоцентраль".
- Скаргу Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" від 28.01.2020 №386/09 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича задоволено частково.
- Визнано незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича щодо списання грошових коштів у розмірі 9 534 468,21 грн. з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 Акціонерного підприємства "Криворізька теплоцентраль".
- В іншій частині ухвалу господарського суду від 06.02.2020 залишено без змін.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
8. До Верховного Суду від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі в тексті - Скаржник) надійшла касаційна скарга у якій Скаржник просить суд скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020 та залишити в силі ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 06.02.2020 у справі №24/214-10.
9. В обґрунтування підстав для задоволення касаційної скарги Скаржник наводить наступні доводи:
9.1. Суд апеляційної інстанції неправильно застосував приписи ч. 10 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна".
9.2. Суд апеляційної інстанції не врахував положення ст. 231 ГПК України.
Відзив на касаційну скаргу
10. До Верховного Суду від Акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" надійшов відзив на касаційну скаргу у якому учасник справи просить відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Провадження справи у Верховному Суді
11. 09.06.2020, поштовим відправленням, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент ДВС МЮ України) подав через Центральний апеляційний господарський суд до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020 у справі № 24/214-10.
12. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 24/214-10 визначено колегію суддів у складі: Жукова С.В. - головуючого, Банаська О.О., Пєскова В.Г., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 02.07.2020.
13. Ухвалою Верховного Суду від 22.07.2020 відкрито касаційне провадження у справі № 24/214-10 за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020 у даній справі; призначено розгляд касаційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 15.05.2020 у справі № 24/214-10 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
14. Автоматизованою системою документообігу суду, у зв`язку з відпусткою судді Банаська О.О., для розгляду справи № 24/214-10 визначено колегію суддів у складі: Жукова С.В. - головуючого, Огородніка К.М., Пєскова В.Г., що підтверджується витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) від 02.09.2020.
15. Автоматизованою системою документообігу суду, у зв`язку з відпусткою суддів Огородніка К.М., Пєскова В.Г., для розгляду справи № 24/214-10 визначено колегію суддів у складі: Жукова С.В. - головуючого, Ткаченко Н.Г., Банаська О.О., що підтверджується витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) від 29.10.2020.
16. Автоматизованою системою документообігу суду, у зв`язку з перебуванням судді Банаська О.О. на лікарняному, для розгляду справи № 24/214-10 визначено колегію суддів у складі: Жукова С.В. - головуючого, Ткаченко Н.Г., Огородніка К.М., що підтверджується витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) від 09.12.2020.
Позиція Верховного Суду
17. Розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про необхідність відмовити у задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.
18. Відповідно до приписів ст. 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 310, частиною другою статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
19. Щодо доводу касаційної скарги про те, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував приписи ч. 10 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", колегія суддів зазначає наступне.
20. Відповідно до приписів ч. 10 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", державні органи приватизації щороку до 15 січня поточного року забезпечують оприлюднення переліків об`єктів, що підлягають приватизації на відповідний рік, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України. Якщо протягом року у передбаченому цією статтею порядку приймаються рішення про включення додаткових об`єктів права державної власності до переліків об`єктів, що підлягають приватизації, Фонд державного майна України має включити такі об`єкти до відповідного переліку та оприлюднити відповідний змінений перелік об`єктів, що підлягають приватизації, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України.