Постанова
Іменем України
21 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 643/16758/18
провадження № 61-12287св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Московського районного суду м. Харкова від 12 лютого
2019 року у складі судді Горбунової Я. М. та постанову Харківського апеляційного суду від 17 травня 2019 року у складі колегії суддів: Кіся П. В., Хорошевського О. М., Яцини В. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (далі - КП "Харківські теплові мережі") про поновлення порушених прав споживача шляхом зобов`язання відповідача до вчинення дій, стягнення штрафів та моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що відповідачем порушуються його права як споживача послуги з надання теплової енергії. Зазначав, що відповідач почав вимірювати послуги з теплопостачання по показаннях теплолічильників з 15 жовтня 2017 року, але не прийняв їх на абонентський облік (не склав акти допущення до ведення обліку отримання теплоенергії; акти про прийняття в експлуатацію вузлів обліку теплової енергії; акти прийому лічильників тепла на абонентський облік, які повинні підписуватися представниками теплопостачальної організації, споживача).
Відповідач створює перешкоди для доступу до облікової інформації та для ознайомлення з показниками вузлів комерційного обліку теплової енергії.
Крім того, відповідач виконує розподіл обсягів комунальних послуг, порушуючи вимоги законодавства України. За порушення норм закону при здійсненні розподілу обсягів комунальних послуг просив стягнути з відповідача штраф, відповідно до пункту 3 частини другої статті 14 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".
Вказував, що відповідач видав розрахунки на оплату за постачання теплової енергії, сформовані з порушенням закону, так як є несправності в обладнанні ТП-1, ТП-2. За порушення норм закону при складанні розрахунку на оплату просив стягнути з відповідача штраф, відповідно до пункту 1 частини другої статті 14 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".
КП "Харківські теплові мережі" надає рахунки на оплату послуг з порушенням вимог закону, так як з 15 жовтня 2017 року опалення в будинку виконується із застосуваннями частково зовсім неізольованих труб та ізольованих з порушенням БНіП 02.04, 14-88 "Теплова ізоляція обладнання і трубопроводів", що призводить до втрат теплоенергії, оплату за яку відповідач у незаконний спосіб нараховує споживачам. Просив стягнути з відповідача штраф за складання рахунку відповідно до пункту 1 частини другої статті 14 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".
Відповідач проводить зміни в нарахуванні платежів за постачання теплової енергії, але не надає документів, на підставі яких проведені такі зміни. На заяву споживачів відповіді про підстави перерахунків відповідач не надав.
Крім того, відповідач не провів повірку лічильників в лабораторії ДП "Харківський регіональний центр стандартизації, метрології і сертифікації" так як паспорти на теплолічильники виписані українським посередником і в них відсутні оригінальні відмітки виробника і "повіряючої" організації Держави-виробника. Просив стягнути з відповідача штраф за порушення строків повірки вузлів розподільного обліку відповідно до пункту 4 частини 1, пункту 4 частини другої статті 14 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".
Відповідач у порушення пункту 11 проекту теплового пункту не видав споживачам журнал обліку спожитої енергії, що унеможливило проведення обліку спожитої теплоенергії. Просив стягнути з відповідача штраф за створення перешкод для доступу споживачу або його представнику до облікової інформації відповідно до пункту 2 частини другої статті 14 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просив поновити порушені його права шляхом зобов`язання відповідача усунути недоліки по роботі теплових пунктів встановлених в них теплолічильників та оформити наступні документи: методику розрахунків за надану послугу з використання показань теплолічильників; акти допущення до ведення обліку отримання теплоенергії і теплоносія; акти про прийняття в експлуатацію вузлів обліку теплової енергії; акти прийому лічильників тепла на абонентський облік; договір з мешканцями будинку про порядок функціональної перевірки лічильників та доступу до них; договір про надання послуги з теплопостачання з урахуванням всіх змін в законодавстві, які виникли після набрання чинності Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" від 22 червня 2017 року; журнали обліку спожитої теплоенергії; наказ про ведення обчислення з урахуванням показань теплолічильників. Крім цього, позивач просив зобов`язати відповідача провести перерахунок платежів всім мешканцям будинку за спожиту теплоенергію з початку опалювального періоду (15 жовтня 2017 року) до усунення всіх технічних та організаційних недоліків і оформлення всіх документів зазначених у його позовних вимогах. Також просив стягнути штраф з відповідача сумарний розмір якого 434 476 грн складений із штрафів, визначених у пунктах позовної заяви, для зарахування на рахунок Харківської міської ради з подальшим використанням для усунення недоліків з теплопостачання в їх будинку по "Програмі енергозбереження" та підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова "30х70" на 2018-2022 роки", на яку погодилися мешканці будинку, оформивши відповідні заяви до міської ради. Також позивач просив стягнути з відповідача на його користь на відшкодування моральної шкоди 300 000 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 12 лютого
2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не доведено неправомірності дій чи бездіяльності відповідача, факт заподіяння позивачу моральної шкоди не підтверджений жодним доказом, оскільки згідно акта обстеження системи теплопостачання житлового приміщення від 08 грудня 2017 року, який складено представниками КП "Харківські теплові мережі" в присутності власника квартири № НОМЕР_1 ОСОБА_1 встановлено, що трубопровід та "запорна" арматура знаходяться у задовільному робочому стані, потрібна часткова ізоляція труб. Відповідно до акта обстеження системи теплопостачання житлового приміщення від 22листопада 2018 року, який складено представниками КП "Харківські теплові мережі" в присутності власника квартири № НОМЕР_1 ОСОБА_1 встановлено, що трубопровід теплоізольовано.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного суду від 17 травня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Рішення Московського районного суду м. Харкова від 12 лютого 2019 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що внутрішньобудинкова система опалення житлового будинку знаходиться на балансі КП "Жилкомсервіс", який згідно рішення Харківського міськвиконкому від 20 грудня 2006 року № 1186 КП "Жилкомсервіс" є управителем та балансоутримувачем житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Харкова, до якого належить житловий будинок АДРЕСА_2 . КП "Харківські теплові мережі" на підставі укладеного з КП "Жилкомсервіс" договору від 13 лютого 2012 року № 15/1, як підрядник, виконує технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем опалення, гарячого водопостачання (за винятком внутрішньоквартирних) і бойлерів в рамках "Переліку регламентних робіт по технічному обслуговуванню внутрішньобудинкових систем теплопостачання, гарячого водопостачання" (додаток 1 до договору), а також виконує роботи з ліквідації аварійних ситуацій на трубопроводах централізованого опалення та гарячого водопостачання в житлових будинках комунальної власності територіальної громади м. Харкова. Позивачем не доведено неправомірності дій чи бездіяльності відповідача, факт заподіяння позивачу моральної шкоди не підтверджений.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У липні 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою судді Верховного Суду від 06 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.
У серпні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суди не повністю встановили фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Висновки судів попередніх інстанцій про те, що встановлення приладів обліку теплової енергії і врізка термодатчиків в подавальний та зворотній трубопроводи виконано відповідно до типових робочих проектів на встановлення вузлів комерційного обліку теплової енергії на опалення житлового будинку, що підтверджується наданими витягами з типових робочих проектів є безпідставними. Відсутність будь-яких правил нарахування за надані послугу і відмова надати правила споживачу, відповідно до пункту 1 частини 2 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" є незаконною. Зазначеними діями відповідач заподіяв позивачу моральну шкоду.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У вересні 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу від КП "Харківські теплові мережі", у якому воно просило залишити оскаржувані судові рішення без змін, оскільки вони прийняті при всебічному та повному з`ясуванні обставин справи, ґрунтуються на правильному застосуванні норм чинного законодавства України.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та є споживачем послуг з теплопостачання, виконавцем яких є КП "Харківські теплові мережі".
Згідно протоколу загальних зборів мешканців будинку від 29жовтня 2017 року ОСОБА_2 обрано уповноваженим з питання обліку та споживання теплової енергії в будинку АДРЕСА_2 (а.с. 51).
Відповідно до акта допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії від 11 червня 2017 року № 11765 представник КП "Харківські теплові мережі" обстежив, встановлений на ІТП №1 житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 вузол обліку теплової енергії, та визначив, що вузол обліку Sharky VMT 2017, допускається до експлуатації, дата чергової перевірки складових якого встановлена 30 квітня 2021 року, балансоутримувачем зазначено КП "Харківські теплові мережі" (а.с. 13).
Згідно акта допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії від 13 лютого 2018 року № 11524 представником КП "Харківські теплові мережі" в присутності представника абонента начальника КІПіА Авакян А. З., інженера ОСОБА_3, обстежив, встановлений на ІТП № 1 житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 вузол обліку теплової енергії, та визначив, що вузол обліку Sharky 775 2017, заводський номер 58433826 допускається до експлуатації, дата чергової перевірки складових якого встановлена 31 грудня 2021 року, балансоутримувачем зазначено КП "Харківські теплові мережі" ( а.с. 14).
Відповідно до копії листів, направлених ОСОБА_1 до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, начальнику філії "Харківтеплозбут", Харківському міському голові, Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, містять вимоги про надання копії документів щодо введення в експлуатацію засобів обліку теплової енергії; пропозиції щодо методики обрахування плати за спожиту теплову енергію кожному споживачу житлового будинку; щодо якості наданих послуг з теплопостачання та методик нарахування плати за спожиту послугу, вимогою провести перерахунок платежів всім мешканцям будинку (а.с. 15, 16-17, 35-42, 45, 50, 52, 53, 56-57).
На звернення ОСОБА_1 надано відповіді (а.с. 18-22, 46-49, 58-59) Державним підприємством "Всеукраїнський Державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП "Укрметртестстандарт) за результатами дослідження технічного проекту засобу вимірювальної техніки видано сертифікат перевірки теплолічильника типу Sharky 775, дата видачі 06 жовтня 2017 року, чинний до 06 жовтня 2027 року (а.с. 23).