ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 504/422/17
адміністративне провадження № К/9901/69/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.06.2017р. (суддя - Вінська Н.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017р. (судді - Шляхтицький О.І., Семенюк Г.В., Романішин В.Л.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася йому за час його роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. №183, виданої правонаступником Акціонерною транспортною компанією "АЛЬФА-ТРАНС";
зобов`язати відповідача призначити йому пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася йому за час його роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. №183, виданої правонаступником Акціонерною транспортною компанією "АЛЬФА-ТРАНС";
зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася йому за час його роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. №183, виданої правонаступником Акціонерною транспортною компанією "АЛЬФА-ТРАНС" з моменту її призначення та виплатити виниклу заборгованість.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.12.1973р. позивача прийнято на посаду слюсаря 2 розряду Одеського автоуправління автоколона 2212 на підставі наказу №300 від 25.12.1973р.
25.06.1974р. позивача переведено на посаду водія 3 класу Одеського автоуправління автоколона 2212 згідно наказу №94 від 24.06.1974р.
Наказом №115 від 09.10.1974р. позивача звільнено у звязку із призивом у Лави Радянської Армії, служба у Лавах Радянської Армії тривала з 01.11.1974р. по 02.11.1977р.
Після служби у Лавах Радянської армії з 07.01.1977р. позивача прийнято на посаду водія 3 класу Одеського автоуправління автоколона 2212.
Наказом Мінавто УРСР №91 від 29.04.1986р. Одеська автоколона №2212 перейменована в автотранспортне підприємство 25155 обласного управління вантажного автотранспорту.
Наказом Мінавто УРСР №286 від 29.12.1987р. АТП-25155 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (Автоколона №2212) перейменовано в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту.
Рішенням Загальних зборів працюючих (наказ по АТП №196 від 30.10.1992р.) АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту реорганізовано в Орендне Одеське автотранспортне підприємство 15155 з 01.11.1992р.
Рішенням Загальних зборів ОО АТП 15155 (наказ по АТП №24 від 18.03.1994р.) та рішенням Ленінського районного виконавчого комітету м. Одеси №291/21 від 24.12.1993р. Орендне Одеське автотранспортне підприємство 15155 реорганізовано в Акціонерну транспортну компанію "АЛЬФА-ТРАНС" з 01.04.1994р.
01.04.1994р. позивача звільнено по переводу в Акціонерну транспортну компанію "АЛЬФА-ТРАНС". Підстава - наказ №175-к від 31.03.1994р.
Наказом по Акціонерній транспортній компанії "АЛЬФА-ТРАНС" №2-к від 01.04.1994р. позивача прийнято на посаду водія, де він працював до 28.02.1995р. Наказ №24-к від 28.02.1995р.
01.04.1995р. позивача прийнято на посаду рихтовщика в ТОВ "Вулканізатор", де він працював до 01.08.1998р. Наказ №6 від 01.08.1998р.
08.02.1999р. (протокол №5 від 05.03.1999р.) позивача прийнято на посаду водія автогаражу 1 класу до КСП "Одеське".
29.03.2000р. позивача звільнено у зв`язку із реформуванням КСП. (рішення Загальних зборів №2 від 23.02.2000р.)
03.04.2000р. позивача прийнято на посаду водія авто гаражу 1 класу по переводу у звязку із реорганізацією в ТОВ "Одеське". Наказ №1 від 03.04.2000р.
17.12.2015р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком у встановленому законом порядку.
При призначенні пенсії позивачем надано до відповідача довідку від 02.07.2002р. №183, видану йому Акціонерною транспортною компанією "Альфа Транс". Вказані обставини сторонами не заперечуються. (а.с. 18)
На підтвердження свого права на отримання пенсії, позивачем до управління Пенсійного фонду надано довідку про заробітну плату за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася йому за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту, видану їх правонаступником АТК "Альфа-Транс" на підставі первинних документів, копію трудової книжки, копію військового квітка та інші документи, що підтверджують його особу та наявність у нього права на отримання пенсії.
Рішенням відповідача від 24.12.2015р. позивачу до виплати призначено суму пенсії у розмірі 1140,13 грн щомісячно.
Не погодившись з розміром призначеної пенсії, 19.12.2016р. позивач звернувся до відповідача за роз`ясненням, на яке 23.12.2016р. отримав відповідь про те, що при призначенні йому пенсії управлінням не була прийнята до уваги довідка про заробітну плату за період його роботи з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка була видана Акціонерною транспортною компанією "Альфа-Транс" від 02.07.2002. №183, оскільки у відповідача відсутня можливість проведення зустрічної перевірки первинних документів, на підставі яких видавався зазначений документ. (а.с. 8 - 9)
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невключення при призначенні пенсії у її розрахунок довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. №183 за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем протиправно при призначенні йому пенсії за віком не враховано довідку про заробітну плату від 02.07.2002р. №183 за період його роботи з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., а посилання на таку підставу для відмови, як відсутність можливості проведення пенсійним фондом зустрічної перевірки первинних документів, на підставі яких видавалась зазначена довідка, є надуманими та незаконними. Вважає своє право на отримання належної пенсії порушеним, оскільки фактично перевірити правильність вказаних у довідці сум не надається можливим, оскільки підприємство, на якому він працював, ліквідоване, а місцезнаходження архівних документів невідоме.
Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.06.2017р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017р., позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася позивачу за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. за №183, видану їх правонаступником Акціонерною транспортною компанією "АЛЬФА-ТРАНС".
Зобов`язано Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси призначити позивачу пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалася позивачу за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого об`єднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002р. за №183, видану їх правонаступником Акціонерною транспортною компанією "АЛЬФА-ТРАНС".