ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 456/2087/16-а,
адміністративне провадження № К/9901/33726/18, К/9901/33727/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Берназюк Я.О, Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016р. (суддя - Янко Б.Я.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017р. (судді - Сеник Р.П., Хобор Р.Б., Попко Я.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
визнати незаконним та скасувати рішення Дрогобицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.06.2016 року № 13 щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
зобов`язати Дрогобицьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в Дрогобицькому музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 02.08.1982 року по 19.04.2016 року, про що винести відповідне рішення;
зобов`язати Дрогобицьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняти рішення про виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
зобов`язати Стрийське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 02.08.1982р. і працювала в Дрогобицькому музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера. Стаж роботи позивача на посаді викладача становить понад 30 років.
Позивач звернулась до Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в подальшому до Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про призначення їй пенсії за віком та про виплату грошової допомоги.
Рішенням Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.06.2016р. № 13 позивачу відмовлено у призначені грошової допомоги, оскільки вона більшість годин працювала на посаді концертмейстера, стаж роботи на посаді викладача становить 29 років 06 місяців. Посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою №909 не передбачена. У позивача недостатньо стажу роботи на посаді викладача, яка передбачена постановою №909, для призначена їй грошової допомоги згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 44-45)
Листом від 17.06.2016р. №5733/03-14 Стрийське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що відповідно до постанови №909 посада концертмейстера не відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Стаж роботи, який давав би право на призначення пенсії за вислугу років становить 29 років 06 місяців, тому право на виплату грошової допомоги відсутнє.
Вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернулася до суду з цим позовом.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що має право на призначення і виплату грошової допомоги згідно з п. 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки має відповідний необхідний стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідачі протиправно відмовили у виплаті грошової допомоги.
Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2107р., позов задоволено.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що законодавством не встановлено вимогу про те, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача.
Судами встановлено, що позивач з 02.08.1982 року працювала в Дрогобицькому музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера, що підтверджується записами у трудовій книжці. Стаж роботи позивача на посаді викладача становить 30 років.
Суди дійшли висновку, що законодавством не встановлено вимогу про те, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача. Судами не взято до уваги посилання відповідачів на ту обставину, що кількість годин роботи позивача на посаді концертмейстера є більшим ніж на посаді викладача, оскільки, як вбачається з акту перевірки характеру виконаної роботи та умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення від 06.06.2016р., сумарна кількість годин на роботі викладача значно перевищує кількість годин роботи на посаді концертмейстера.
З ухваленими судовими рішеннями не погодилося Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, звернулося з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просило скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою №909 не передбачена. У позивача не достатньо стажу роботи на посаді викладача, яка передбачена постановою № 909, що дає право на призначення грошової допомоги згідно із п.7-1 Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З ухваленими судовими рішеннями також не погодилося Стрийське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області, звернулося з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просило скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що при перевірці спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області встановлено, що в період роботи в Дрогобицькому державному музичному училищі ім. Барвінського в навчальних роках з 1982-1983рр, 1987-1988рр, 1989-1990рр, 2002-2003рр. більшість годин позивач працювала на посаді концертмейстера. Посада концертмейстера постановою №909 не відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію зва вислугу років. Стаж роботи, який давав би право на призначення пенсії за вислугу років становить 29 років 06 місяців, тому право на виплату грошової допомоги відсутнє.