ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 345/4678/16-а
провадження № К/9901/18067/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Бевзенка В.М., Берназюка Я.О., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області у складі судді Якиміва Р.В. від 17 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Кузьмича С.М., Гулида Р.М., Улицького В.З. від 30 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії Калуського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки № 2 від 28 квітня 2016 року, яка видана ООО "Рура-ВТК" та довідки № 5 від 19 лютого 2016 року, яка видана ООО "Магистраль Строй" з 18 березня 2016 року;
- зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки № 2 від 28 квітня 2016 року, яка видана ООО "Рура-ВТК" та довідки № 5 від 19 лютого 2016 року, яка видана ООО "Магистраль Строй" з 18 березня 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.
Визнано протиправними дії Калуського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки № 2 від 28 квітня 2016 року, яка видана ООО "Рура-ВТК", та довідки № 5 від 19 лютого 2016 року, яка видана ООО "Магистраль Строй", з 15 червня 2016 року.
Зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки № 2 від 28 квітня 2016 року, яка видана ООО "Рура-ВТК", та довідки № 5 від 19 лютого 2016 року, яка видана ООО "Магистраль Строй", з 15 червня 2016 року.
Позовні вимоги за період із 18 березня 2016 року по 14 червня 2016 року залишено без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду.
3. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що довідка про заробітну плату № 2 від 28 квітня 2016 року, видана ООО "Рура-ВТК" за період роботи 10 вересня 2003 року по 31 жовтня 2006 року, та довідка про заробітну плату № 5 від 19 лютого 2016 року, видана ООО "Магистраль Строй" за період роботи 8 червня 2007 року по 17 жовтня 2007 року, містять відомості щодо загального розміру заробітної плати позивача за період 2003-2007 роки та відомості щодо сум заробітної плати з розшифровкою по місяцях. Довідки мають вихідний номер та дату їх видачі. Довідки видані на підставі розрахунково-платіжних відомостей та підписані генеральним директором, головним бухгалтером та скріплені печатками, отже відповідають вимогам до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Суди не взяли до уваги доводи відповідача про те, що підставою для видачі довідки про зарплату має бути особова картка форми Т-2 та особові рахунки по нарахуванню заробітної плати, а не розрахунково-платіжні відомості, оскільки відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Отже, підставою для видачі довідок про зарплату теж можуть бути і розрахунково-платіжні відомості.
Суди також не взяли до уваги доводи відповідача про те, що вкладиш до трудової книжки, в якому зроблено запис про роботу позивача в Російській Федерації на бланку з гербом колишнього СРСР не може документом, що підтверджує певний період роботи, оскільки рішенням Калуського міськрайонного суду від 8 квітня 2016 року у справі № 345/967/16-ц встановлено приналежність позивачу як трудової книжки так і вкладиша до неї.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком.
З урахуванням статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу призначено пенсію за віком з 18 березня 2016 року.
У травні 2016 року позивач додатково подав до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області довідку про заробітну плату № 2 від 28 квітня 2016 року, видану ООО "Рура-ВТК" за період роботи 10 вересня 2003 року по 31 жовтня 2006 року та довідку про заробітну плату № 5 від 19 лютого 2016 року видану ООО "Магистраль Строй" за період роботи з 8 червня 2007 року по 17 жовтня 2007 року.
17 листопада 2016 року позивач подав письмову заяву, в якій просив провести перерахунок пенсії та врахувати дані довідки.
Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 16 грудня 2016 року № 478/Г-15 повідомило позивача про те, що підстав для проведення перерахунку пенсії з 18 березня 2016 року з врахуванням вказаних вище довідок про заробітну плату немає, оскільки дані довідки викликають сумніви щодо правомірності їх видачі, а саме згідно паспортних даних на російській мові (сторінка 2) по батькові вказано " ОСОБА_2 ", а у виданих довідках " ОСОБА_3 ", в російській мові сполучення "ьо" немає. Разом з тим ними було направлено запити до Пенсійного фонду Російської Федерації про проведення перевірки правильності видачі даних довідок.
6. Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо прийнятого рішення про відмову у перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що врахування заробітної плати згідно довідок з Російської Федерації суперечить чинному законодавству.
Скаржник зазначає, що довідки не містять вказівки про сплату внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. В довідках має бути зазначено про те, що підставою для видачі довідки про зарплату має бути особова картка форми Т-2 та особовий рахунки по нарахуванню заробітної плати, а не розрахунково-платіжні відомості.
8. ОСОБА_1 подано заперечення на касаційну скаргу Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 березня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, в яких він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.
9. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заявлено клопотання про заміну сторони у справі з Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
10. Відповідно до стаття 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.