Постанова
Іменем України
16 грудня 2020 року
м. Київ
справа №504/4523/18
провадження № 61-21963св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Висоцької В. С.,
суддів: Калараша А. А. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В., Ткачука О. С.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Новобілярська селищна рада Лиманського району Одеської області,
третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек сі грейн термінал",
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Блек сі грейн термінал" на постанову Одеського апеляційного суду від 22 жовтня 2019 року, постановлену у складі колегії суддів Сєвєрової Є. С., Ващенко Л. Г., Колеснікова Г. Я., в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек сі грейн термінал", про визнання незаконним і скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новобілярської селищної ради Лиманського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ТОВ "Причали Комінтерну" про визнання незаконним і скасування рішення.
В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що рішенням апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2014 року у цивільній справі № 2-916/11 позов ОСОБА_1 до ТОВ "Причали Комінтерну" задоволено. Зобов`язано товариство надати ОСОБА_1 благоустроєне житлове приміщення у м. Южне Одеської області відповідно до вимог ст. 47, 50, 113 ЖК України.
У серпні 2018 року позивачу стало відомо про те, що Новобілярською селищною радою було ухвалено рішення від 12.07.2007 №106-У "Про завершення процесу відселення мешканців села Старі Біляри".
Однак, оскаржуване рішення селищної ради не відповідає дійсності та порушує права позивача, оскільки благоустроєне житлове приміщення у м. Южне Одеської області ОСОБА_1 надано не було, відповідно підстав вважати, що її відселено немає.
Позивач просила суд визнати незаконним і скасувати рішення Новобілярської селищної ради від 12.07.2007 №106-У "Про завершення процесу відселення мешканців села Старі Біляри", в частині не завершення відселення позивача.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 грудня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у цій справі (а.с.11).
Відмовляючи у відкритті провадження з підстав п. 1, 5, ч. 1 ст. 186 ЦК України, суд першої інстанції виходив з того, що справа підлягаєрозгляду у порядку адміністративного судочинства.
Окрім того, в провадженні адміністративного суду перебуває справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Постановою Одеського апеляційного суду від 22 жовтня 2019 року ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 грудня 2019 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскільки позивач просить суд скасувати та визнати незаконним рішення селищної ради про відселення мешканців села в частині не завершення процесу відселення тільки позивачки, що впливає на її право одержання благоустроєного житлового приміщення, тому вказаний спір ґрунтується на цивільних правах, тому підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Окрім того, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що в провадженні адміністративного суду відсутня справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У грудні 2019 року ТОВ "Блек сі грейн термінал" подало засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного суду від 22 жовтня 2019 року, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 18 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою і витребувано з Комінтернівського районного суду Одеської області матеріали цивільної справи №504/4523/18.
У жовтні 2020 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 01 грудня 2020 рокусправу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у складі колегії з п`яти суддів.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що даний спір пов`язаний із захистом прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу суб`єкту владних повноважень, тому повинен розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Судом апеляційної інстанції було порушено ч. 3 ст. 185 ЦПК України під час відкриття апеляційного провадження постановою від 18 червня 2019 року.
Доводи інших учасників справи
Відзив ОСОБА_1 на касаційну скаргу мотивовано тим, що позов направлено на захист її прав щодо реалізації завершення процесу її відселення і отримання благоустроєного житлового приміщення, а тому має розглядатись за правилами цивільного судочинства .
Фактичні обставини справи
Судами встановлено, що предметом спору є рішення Новобілярської селищної ради від 12 липня 2007 року № 106-У "Про завершення процесу відселення мешканців села Старі Біляри".
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського адміністративного суду з позовом про скасування рішення про визнання незаконним та скасування рішення Новобілярської селищної ради від 12.07.2007 №106-У "Про завершення процесу відселення мешканців села Старі Біляри", в частині не завершення відселення лише позивача - ОСОБА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження у справі та роз`яснено, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.
15 січня 2019 року ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року. Рішення набрало законної сили.
Доказів оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року матеріали справи не містять.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Перевіривши наведені у касаційній скарзі доводи, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Скасовуючи ухвалу першої інстанції про відмову у відкритті провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки позивач просить суд скасувати та визнати незаконним рішення селищної ради про відселення мешканців села в частині не завершення процесу відселення тільки позивачки, що впливає на її право одержання благоустроєного житлового приміщення, тому вказаний спір ґрунтується на цивільних правах, тому підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду з огляду на наступне.
Як убачається з матеріалів справи, позовні вимоги обґрунтовані тим, що спір між сторонами виник внаслідок прийняття оскаржуваного рішення селищної ради Новобілярської селищної ради від 12.07.2007 №106-У "Про завершення процесу відселення мешканців села Старі Біляри", в частині не завершення відселення позивача, оскільки ТОВ "Причали Комінтерну" не було виконано рішення апеляційного суду Одеської області від 11 грудня 2014 року у цивільній справі № 2-916/11 про надання ОСОБА_1 благоустроєне житлове приміщення у м. Южне Одеської області.