ПОСТАНОВА
Іменем України
16 грудня 2020 року
Київ
справа №826/18143/16
адміністративне провадження №К/9901/46321/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Шкурка Віктора Михайловича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 грудня 2017 року (суддя Власенкова О.О.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року (колегія суддів: Коротких А.Ю., Файдюк В.В., Чаку Є.В.) у справі №826/18143/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ФІДОБАНК" Коваленка Олександра Володимировича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
В листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича, яка полягає у невключенні ОСОБА_1 до повного переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Фідобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського (поточного) рахунку № НОМЕР_1 (номер рахунку НОМЕР_2 ) на суму 29 183,22 грн.;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Фідобанк" Коваленка Олександра Володимировича подати до державної організації (установи, закладу) "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за договором банківського (поточного) рахунку № НОМЕР_1 (номер рахунку НОМЕР_2 ) на суму 29183,22 грн. у Публічному акціонерному товаристві "Фідобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року, позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з судовими рішенням, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що відсутні підстави для визнання суми у розмірі 29183,22 як вкладу, оскільки станом на день введення тимчасової адміністрації вказані кошти перебували на рахунку ФОП ОСОБА_1, а не фізичної особи, а тому вказана сума підлягає включенню до акцептованих вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 02.05.2018 відкрито касаційне провадження.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги, а судові рішення залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 26.11.2013 між позивачем як фізичною особою-підприємцем та ПАТ "Фідобанк" укладено договір банківського рахунку №463185, згідно з яким банк за дорученням клієнта на підставі заяви та інших необхідних документів відкриває клієнту рахунок у національній валюті України та іноземних валютах відповідно до вимог чинного законодавства України та в порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Національного банку.
На підставі цього договору у той же день між ПАТ "Фідобанк" та позивачем укладено договір №26002020463185 про відкриття поточного рахунку та випуск корпоративної платіжної картки з відкриттям поточного рахунку № НОМЕР_3 .
03.06.2014 позивачем з ПАТ "Фідобанк" укладено договір банківського (поточного) рахунку № НОМЕР_1 та відкрито рахунок № НОМЕР_2, який не пов`язаний з веденням підприємницької діяльності та під який була випущена банківська картка (далі - договір від 03.07.2014).
19.05.2016 через відділення ПАТ "Фідобанк" у м. Запоріжжі позивачем подано заяву про закриття з 19.05.2016 рахунку фізичної особи-підприємця № НОМЕР_3 та перерахування залишку грошових коштів з цього рахунку на картковий рахунок позивача № НОМЕР_2 у цьому ж банку.
27.05.2016 позивач письмово звернувся до відповідача з проханням повідомити про наслідки розгляду заяви від 19.05.2016.
Листом від 13.07.2016 № 2-3-4-1-0-1/2235-ВА-ОГ ПАТ "Фідобанк" повідомив позивача, що в період з 16.05.2016 по 20.05.2016 не виконував платіжні доручення, а на час надання цієї відповіді виконати вимоги позивача неможливо.
Постановою Правління Національного банку України "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Фідобанк" до категорії неплатоспроможних" від 20.05.2016 №8 ПАТ "Фідобанк" віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв`язку з чим 20.05.2016 виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято наказ №184 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Фідобанк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку", відповідно до якого розпочато процедуру виведення ПАТ "Фідобанк" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 20.05.2016 року по 19.06.2016 року (включно) та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича, та делеговано йому усі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Фідобанк", визначені ст.ст. 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
09.06.2016 виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №959 "Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Фідобанк", яким продовжено строк тимчасової адміністрації у ПАТ "Фідобанк" та повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Фідобанк" з 20.06.2016 по 19.07.2016.
На підставі рішення Правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Фідобанк" від 18.07.2016 № 142-рш виконавчою дирекцією Фонду 19.07.2016 прийнято рішення "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Фідобанк" та делегування повноважень ліквідатора банку" №1265, відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Фідобанк" з 20.07.2016 по 19.07.2018 та призначено уповноваженою особою Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича, а також делеговано йому усі повноваження ліквідатора ПАТ "Фідобанк", визначені статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", строком на 2 роки, з 20.07.2016 по 19.07.2018 включно.
Згідно з випискою по особовому рахунку № НОМЕР_3 залишок коштів на рахунку позивача з 17.05.2016 по 20.07.2016 становив 29 183,22 грн., тобто кошти з рахунку ФОП ОСОБА_1 № НОМЕР_3 не були перераховані на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2 .
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неподання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформації про позивача, як такого, що має право на відшкодування коштів в розмірі 29183,22 грн за вкладом в ПАТ "Фідобанк" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивач звернулась до суду з позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що банком протиправно не проведено перерахування коштів з рахунку позивача як ФОП на його рахунок фізичної особи, а тому позивач є вкладником ПАТ "Фідобанк" в розумінні положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тому він повинен бути включений до переліку вкладників. Невключення позивачки до переліку вкладників ПАТ "Фідобанк", які мають право на відшкодування коштів, порушує її право на визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при прийняті рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).