ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 грудня 2020 року
м. Київ
справа № 814/1638/17
адміністративне провадження № К/9901/41251/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув в попередньому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОМ-Н" до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправними дій, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "РАДОМ-Н" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.08.2017 (суддя - Лісовська Н.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 (головуючий суддя - Кравченко К.В., судді: Косова І.П., Лук`янчук О.В.) у справі № 814/1638/17.
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДОМ-Н" (далі - ТОВ "РАДОМ-Н") звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - ГУ ДФС у Миколаївській області) щодо складання та направлення запиту від 24.07.2017 № 4308/10/14-29-14-08-12.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.08.2017, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодилась колегія суддів апеляційної інстанції, виходив з того, що запит від 24.07.2017 № 4308/10/14-29-14-08-12 складено з дотриманням вимог пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України та у відповідності до Форми запиту контролюючого органу на проведення зустрічної звірки затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 28.02.2017 №299.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій ТОВ "РАДОМ-Н" оскаржило їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.08.2017, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 та направити справу на новий судовий розгляд.
В обґрунтування своїх вимог ТОВ "РАДОМ-Н" посилаєтться на неправильне застосування судами попередніх інстанцій пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 28.02.2017 №299 про затвердження Форми запиту контролюючого органу на проведення зустрічної звірки.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, 03.07.2017 Офіс великих платників податків ДФС направив відповідачу запит № 24204/7/28-10-42-05-07 про проведення зустрічної звірки суб`єкта господарювання. Згідно вказаної в ньому інформації, в результаті опрацювання схеми ухилення від оподаткування за березень 2017 року встановлено можливе отримання податкової вигоди ТОВ "Альянс Енерго Трейд" з придбання олії соняшникової нерафінованої на суму ПДВ 1005,7 тис. грн. від ТОВ "Радом-Н". Податкова інформація по постачальнику ТОВ "Радом-Н" свідчить про можливе формування податкового кредиту ТОВ "Альянс Енерго Трейд" без реального здійснення господарських операцій. На підставі викладеного, відповідача зобов`язано провести зустрічну звірку ТОВ "Радом-Н", що перебував у фінансово-господарських відносинах з ТОВ "Альянс Енерго Трейд" по ланцюгу проходження придбання олії. Також запропоновано перелік інформації, що належить дослідити.
На підставі вказаного запиту відповідачем 24.07.2017 надіслано позивачу письмовий запит № 4308/10/14-29-14-08-12 про надання інформації та її документального підтвердження для проведення зустрічної звірки з ТОВ "Альянс Енерго Трейд".
Позивач листом від 03.08.2017 № 08/17 відхилив запит як такий, що прийнятий з порушенням норм діючого законодавства.
Підпунктом 20.1.2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів для здійснення функцій, визначених законом, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов`язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом.
Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, діями або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб`єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.
Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити: 1) підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує; 2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати; 3) печатку контролюючого органу.