ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2020 року
м. Київ
Справа № 916/1094/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Ткаченко Н.Г. - головуючого, Банаська О. О., Огородніка К. М.
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Міське капітальне будівництво"
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020
у справі №916/1094/19
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ"
до Комунального підприємства "Міське капітальне будівництво"
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Одеська міська рада; 2) Виконавчий комітет Одеської міської ради; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліберті Л"
про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2019 року ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до КП "Міське капітальне будівництво" про зобов`язання у строк до одного місяця після набрання рішенням суду законної сили передати в управління ОСББ "Нові Черемушки" багатоквартирний житловий будинок, розташований в м. Одеса по вул. Малиновського, 53 А (будівельний номер вул. Маршала Малиновського, 53-55), та технічну документацію, а саме: технічний паспорт на багатоквартирний будинок; паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; технічну документацію обладнання котельнь; технічну документацію на ліфти; план земельної ділянки, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічним зніманням у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998 № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за № 393/2833; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення; акт технічного стану об`єкта на момент приймання передачі; проектну документацію із схемою внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); акти технічного огляду; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції.
В обґрунтування позовних вимог ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" посилалось на те, що 07.12.2016 Одеською міською радою прийнято рішення №1370-VII, відповідно до якого доручено КП "Міське капітальне будівництво" передати багатоквартирний житловий будинок за адресом : м. Одеса по вул. Маршала Малиновського, 53-А в управління (на баланс) ОСББ "Нові Черемушки" разом із технічною документацією за актом приймання-передачі в порядку, визначеному законодавством. Разом з тим, на неодноразові звернення позивача ані будинок, ані технічну документацію у встановлені законодавством порядку та строки відповідач позивачу не передав.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 (суддя Гут С.Ф.) у справі № 916/1094/19 у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що на момент пред`явлення позову спірний будинок та частина технічної документації вже були передані в управління позивачу, а у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи даних про наявність, чи відсутність у відповідача іншої частини технічної документації, про зобов`язання передати яку просив позивач, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову і у цій частині.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 (колегія суддів: Мишкіна М. А. - головуючий, Богатир К. В., Будішевська Л. О.) рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 у справі № 916/1094/19 скасовано та прийнято нове про часткове задоволення позову. Зобов`язано КП "Міське капітальне будівництво" передати в управління ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53А (будівельний номер вул. Маршала Малиновського, 53-55), та технічну документацію, а саме: паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; технічну документацію на ліфти; план земельної ділянки, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:1000 та 1:500 (ГНКТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті міністрів України від 09.04.1998 № 56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за № 393/2833; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення; акт технічного стану об`єкта на момент приймання передачі; схеми внутрішньо будинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо; виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення); акти технічного огляду; протоколи виміру опору ізоляції електромереж; протоколи огляду системи вентиляції. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Скасовуючи рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 у цій справі, апеляційний суд виходив із того, що висновок суду першої інстанції, що на момент пред`явлення позову спірний будинок вже був переданий в управління позивачу не відповідає обставинам справи, оскільки сторони не дотримались встановленого законодавством порядку передання багатоквартирного будинку в управління позивача, а наявний у матеріалах справи акт прийому-передачі від 03.03.2017, підписаний керівниками сторін, є недопустимим доказом передачі відповідачем будинку в управління позивачу, оскільки його форма та зміст не відповідають вимогам законодавства. Крім того, апеляційним судом встановлено, що у даному акті зазначено, про передачу будинку передається в обслуговування, а не в управління позивача. Крім того, апеляційний суд дійшов висновку, що відповідно до ч. 19 ст. 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", відповідач у будь-якому разі повинен передати позивачу документацію на багатоквартирний будинок, а у разі відсутності такої документації - відновити її за власний рахунок (за виключенням фактично переданої документації щодо котелень та примірника технічного паспорту).
Не погоджуючись з постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020, КП "Міське капітальне будівництво" звернулось до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду 17.06.2020, а рішення Господарського суду Одеської області від 19.08.2019 у справі № 916/1094/19 залишити в силі.
Підставами для скасування оскаржуваного судового рішення заявник касаційної скарги зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, КП "Міське капітальне будівництво" зазначає, що апеляційний суд не врахував, що багатоквартирний будинок в м. Одеса по вул. Малиновського, 53А обліковувався на балансі спільної діяльності відповідача та ТОВ "Ліберті Л", яке вело бухгалтерську та податкову документацію, саме у якого, на думку відповідача, і виник обов`язок передати зазначений будинок в управління позивача.
Заявник касаційної скарги вважає, що Південно-західний апеляційний господарський суд, визнавши акт приймання-передачі від 03.03.2017 недопустимим доказом на підтвердження обставини щодо передачі багатоквартирного будинку в управління, дійшов не обґрунтованих висновків, що спірний багатоквартирний будинок не був переданий, оскільки в 2015 - 2017 роках жоден нормативно-правовий документ не визначав порядку передачі об`єкта будівництва в управління та перелік технічної документації до нього.
Також КП "Міське капітальне будівництво" вважає, що апеляційний суд безпідставно застосував до спірних правовідносин Правила управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 №13, оскільки ці правила визначали порядок передання будинку в управління у разі укладення договору та не застосовувались при передачі готового до експлуатації будинку та технічної документації до нього замовником власникам або об`єднанню співвласників.
Крім того, КП "Міське капітальне будівництво" посилається на те, що Південно-західний апеляційний господарський суд залишив поза увагою той факт, що відповідач передав позивачу всю наявну у нього технічну документацію на багатоквартирний будинок, а підписавши акти приймання-передачі будинку та технічної документації, а позивач, всупереч вимогам вказаних вище Правил, не зазначив у цих актах жодних застережень чи відміток про відсутність певних документів.
Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги КП "Міське капітальне будівництво" у справі № 916/1094/19 визначено колегію суддів у складі: Ткаченко Н. Г. - головуючого (доповідача), Банаська О.О., Огородніка К.М., що підтверджується витягом з протоколу передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 15.07.2020.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.10.2020 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП "Міське капітальне будівництво" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 та призначено розгляд справи на 04.11.2020, 10:00.
Відзиви на касаційну скаргу до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не надходили.
У судове засідання Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 04.11.2020 представники учасників справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання учасники справи були повідомлені належним чином.
Від КП "Міське капітальне будівництво" до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 03.11.2020 надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н. Г., перевіривши наявні матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 197 від 22.02.2006 Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради було надано дозвіл на проектування і будівництво групи житлових будинків з об`єктами соцкультпобуту і паркінгом в м. Одеса по вул. Маршала Малиновського, 53-55( будівельна адреса), надано згоду на розробку проекту землеустрою, та зобов`язано здійснити будівництво зазначених об`єктів.
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 150-V від 27.06.2006 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради, за рахунок земель міста, надано земельну ділянку площею 2,8157 га в м. Одеса по вул. Маршала Малиновського, 53-55, в довгострокову оренду для проектування і будівництва групи житлових будинків з об`єктами соцкультпобуту та паркінгом.
Будівництво та введення в експлуатацію групи зазначених дванадцятиповерхових житлових будинків в м. Одеса по вул. Маршала Малиновського, 53-55, здійснювало Управління капітального будівництва Одеської міської ради спільно з ТОВ "Будівельно-інвестиційна компанія "ЮГСТРОЙ" на підставі договору від 14.09.2005, викладеного у новій редакції відповідно до додаткової угоди № 1 від 04.12.2006.
Як вбачається із матеріалів справи, між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, ТОВ "Будівельно-інвестиційна компанія "ЮГСТРОЙ" та ТОВ "Ліберті Л" 05.10.2010 було підписано договір про заміну сторони в Договорі спільної діяльності від 04.12.2006, у зв`язку з чим ТОВ "Ліберті Л" набуло усіх прав та обов`язків ТОВ "Будівельно-інвестиційна компанія "ЮГСТРОЙ" за Договором спільної діяльності від 04.12.2006.
На підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 31.07.2014 №179, 05.08.2014 між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, ТОВ "Ліберті Л" та КП "Міське капітальне будівництво" було укладено додаткову угоду № 5 до Договору про спільну діяльність від 04.12.2006.
Відповідно до п. 3 додаткової угоди № 5 від 05.08.2014 КП "Міське капітальне будівництво" набуло усіх прав та обов`язків Управління капітального будівництва Одеської міської ради за Договором спільної діяльності від 04.12.2006.
Згідно з Актом готовності об`єкту до експлуатації від 19.08.2015 будівництво групи житлових будинків з об`єктами соцкультпобуту і паркінгом в м. Одеса по вул. Маршала Малиновського,53-55 (1 черги будівництва, секції 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б) було визначено закінченим та готовим до експлуатації будівництвом, про що 26.08.2015 Державна архітектурно-будівельною інспекцією України було видано сертифікат серії ІV № 164152381983.
Розпорядження в.о. голови Приморської районної адміністрації від 21.10.2015 №559/01-06 зазначеному об`єкту нерухомого майна було присвоєно нову поштову адресу: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А.
ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" було зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.09.2016.
Одеською міською радою 07.12.2016 було ухвалене рішення № 1370-VII "Про передачу багатоквартирного жилого будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А, в управління (на баланс) Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ", відповідно до якого вирішено передати багатоквартирний жилий будинок, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А, що обліковується на балансі КП "Міське капітальне будівництво", в управління (на баланс) ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" та доручити КП "Міське капітальне будівництво" передати ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" в управління (на баланс) зазначений будинок разом із технічною документацією за актом приймання-передачі в порядку, визначеному законодавством.
03.03.2017 директор КП "Міське комунальне будівництво" Заборовський В. О. та голова ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" Кривенко В. В. підписали акт приймання-передачі, згідно якого, КП "Міське комунальне будівництво" передає в обслуговування, а ОСББ "НОВІ ЧЕРЕМУШКИ" приймає семисекційний житловий будинок з об`єктами соцкультпобуту з паркінгом (1-ша черга будівництва (секція 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3Б) за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А (будівельний номер вул. М. Малиновського, 53-55), прийнятого в експлуатацію на підставі сертифіката серії ІV №164152381983, виданого ДАБК України 26.08.2015 з наступними характеристиками: кількість поверхів - 12; однокімнатних квартир - 209 загальною площею 8 878,6 кв.м.; двокімнатних квартир - 133 загальною площею 10 311,2 кв.м.; трьохкімнатних квартир - 66 загальною площею 6 735,2 кв.м.; загальна площа квартир - 25 925 кв.м.; площа вбудованих, вбудовано-добудованих приміщень - 3 783 кв.м.; кількість паркомісць - 233 шт. Додатком до цього акту зазначено копію Сертифіката серії ІV № 164152381983, виданого ДАБК України 26.08.2015.
Крім того, суди попередніх інстанцій встановили, що відповідно до акту (без номера та дати) прийому-передачі технічної документації по будівництву першої черги будівництва об`єкту " 7-секційний 12-поверховий житловий будинок з об`єктами соцкультпобуту і паркінгом (1 черги будівництва, секції 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б) за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А", КП "Міське капітальне будівництво" передало ОСББ "Нові Черемушки" технічну документацію на 7-секційний 12-поверховий житловий будинок з об`єктами соцкультпобуту і паркінгом (1 черги будівництва, секції 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б) за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53-А, а саме: паспорт лічильника газу ультразвукового "Курс -01"; паспорт на перетворювач-коректор флоутек; паспорт джерела живлення ИПИ 12/3; паспорт терм перетворювача; паспорти манометрів 0874, 0877 та 0867; паспорт на перетворювач; паспорт на "Флоутек"; диск "Лічильник газу"; паспорт на фільтр газовий; етикетки № 8497 та 8363; режимні карти на водогрійні котли; режимну карту на котли з затвердженням ТОВ "Ліберті"; паспорт на засувку чавунну; висновок експертизи № 51.-01.-31-0219.15; паспорти котлів № 2189, 2187, 2188 та 2186; відомість основного комплекту робочих креслень марки АС; робочий проект папка №3 вузол обліку витрат газу на житлові будинків "А" і "Б"; робочий проект папка № 4 вузол обліку витрат газу на даху котельні № 1 та № 2; робочий проект папка № 5 газифікація житлового будинку "А"; робочий проект папка № 8 газового обладнання (будинок "А", секція - 1); робочий проект папка № 8 вузол обліку витрат газу на даху котельні № 1 та № 2; технічний паспорт на 1 черга будівництва (1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 3б) групи житлових будинків з об`єктами соцкультпобуту та паркінгом.
Звертаючись до суду з позовом, позивач зазначав, що в порушення вимог діючого законодавства та рішення Одеської міської ради зазначений вище багатоквартирний будинок не був переданий відповідачем позивачу в управління, як і не була передана у повному обсязі відповідна технічна документація.
Відповідно до ст. 385 ЦК України власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулювання правових, організаційних та економічних відносини, пов`язаних з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласниками багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління врегульовані Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 12 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник зобов`язаний передати закінчений будівництвом та підключений до інженерних мереж житловий будинок, що споруджувався із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, об`єднанню співвласників або власнику, або експлуатуючій організації протягом ста двадцяти календарних днів з дня його прийняття в експлуатацію.